為加強和規(guī)范廣東電力零售市場交易管理，維護電力零售市場秩序，促進電力零售市場健康發(fā)展，按照國家和廣東省關(guān)于電力市場化改革等有關(guān)精神，廣東省能源局制定了《廣東電力零售市場管理辦法》，自2023年11月1日起施行，有效期5年。

　　全文如下：

廣東電力零售市場管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強和規(guī)范廣東電力零售市場交易管理，維護零售市場秩序，保護各類市場主體的合法權(quán)益，促進電力零售市場健康發(fā)展。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于廣東電力市場，以本辦法為基礎(chǔ)，制定相關(guān)實施細(xì)則。

　　第三條廣東電力零售市場運行堅持依法合規(guī)、開放競爭、安全高效、自律管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、常態(tài)監(jiān)管的原則。

　　第四條電力零售市場活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第五條廣東電力交易中心有限責(zé)任公司(以下簡稱“電力交易機構(gòu)”)負(fù)責(zé)向市場主體提供支撐廣東電力零售市場交易的信息技術(shù)系統(tǒng)(以下簡稱“零售平臺”)，承擔(dān)零售平臺有關(guān)零售交易活動管理。

　　第六條政府主管部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本辦法等對零售平臺有關(guān)交易活動實施監(jiān)督管理。

　　第二章權(quán)利與義務(wù)

　　第七條零售用戶的權(quán)利與義務(wù)。

　　(一)參與電力零售交易，簽訂和履行零售合同、供用電合同等。

　　(二)獲得公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)，按規(guī)定支付購電費、輸配電費、政府性基金及附加等。

　　(三)按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)交易信息;所提供的信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整、有效。

　　(四)遵守有關(guān)電力需求側(cè)管理規(guī)定，執(zhí)行用電負(fù)荷管理。

　　(五)根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)(包括增量配網(wǎng)企業(yè))出具的結(jié)算通知單支付或收取結(jié)算電費、獲取或開具電費發(fā)票(包括增值稅專用發(fā)票)。

　　(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

　　第八條售電公司的權(quán)利與義務(wù)。

　　(一)參與電力零售交易，簽訂和履行零售合同等。

　　(二)按照國家有關(guān)規(guī)定，在指定網(wǎng)站上公示公司資產(chǎn)、經(jīng)營狀況等情況和信用承諾，對公司重大事項進行公告，并定期公布公司年報。

　　(三)按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息。

　　(四)應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)，不得泄露用戶信息。

　　(五)根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)出具的結(jié)算通知單獲取或開具增值稅專用發(fā)票，支付或者收取結(jié)算電費。

　　(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

　　第九條電力交易機構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)。

　　(一)提供電力零售交易的場所、零售平臺和設(shè)施。

　　(二)研究擬訂電力零售交易規(guī)則和有關(guān)制度。

　　(三)組織和管理電力零售交易。

　　(四)負(fù)責(zé)市場主體注冊管理，管理零售平臺使用賬戶，管理成員注冊信息和檔案資料。

　　(五)擬訂零售交易合同范本，提供電力交易結(jié)算依據(jù)及相關(guān)服務(wù)。

　　(六)監(jiān)測和分析市場運行情況。

　　(七)根據(jù)市場交易實際需要，規(guī)劃、建設(shè)功能健全、運行可靠的零售平臺;負(fù)責(zé)零售平臺的運營，支撐市場主體接入和各類電力交易開展。

　　(八)配合對市場運營規(guī)則進行分析評估，提出修改建議。

　　(九)經(jīng)授權(quán)開展市場主體信用評價，維護市場秩序。

　　(十)按規(guī)定披露和發(fā)布信息。

　　(十一)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

　　第十條電網(wǎng)企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)。

　　(一)保障輸配電設(shè)施的安全穩(wěn)定運行。

　　(二)為市場主體提供公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)。

　　(三)向市場主體提供報裝、計量、抄表、結(jié)算等各類供電服務(wù)。

　　(四)按規(guī)定收取輸配電費用，歸集交叉補貼，代國家收取政府性基金及附加等。

　　(五)按照電力交易機構(gòu)出具的結(jié)算依據(jù)，負(fù)責(zé)市場主體的電費收取或支付，開具或獲取電費發(fā)票(包括增值稅專用發(fā)票)，及時向電力交易機構(gòu)反饋市場主體欠費情況。

　　(六)配合電力交易機構(gòu)提供電量及檔案數(shù)據(jù)，及配合開展電量差錯退補等相關(guān)工作。

　　(七)提供電網(wǎng)代理購電服務(wù)。

　　(八)按規(guī)定披露和提供信息。

　　(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

　　第三章市場主體

　　第一節(jié)市場化用戶

　　第十一條[注冊要求]屬于工商業(yè)用電類別，且具有法人資格或具有法人條件，獨立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人、事業(yè)單位、社會團體等電力用戶可注冊為市場化用戶。

　　第十二條[交易資格]電力用戶進入市場采用注冊制，電力交易機構(gòu)負(fù)責(zé)對注冊資料完整性進行審查，電力用戶向電力交易機構(gòu)辦理市場注冊后取得交易資格。

　　第十三條[用戶分類]按照年用電量和電壓等級，全市場電力用戶可分為大型、中型、小型三類，目前廣東電力市場用戶準(zhǔn)入主要有大型和中型兩類。

　　(一)大型用戶。指年用電量在一定規(guī)模及以上、電壓等級10千伏及以上的工商業(yè)用戶，可自主選擇參與批發(fā)市場從發(fā)電企業(yè)購電，或參與零售市場從售電公司購電。

　　(二)中型用戶。指年用電量在一定規(guī)模以下、電壓等級10千伏及以上的工商業(yè)用戶，可參與零售市場從售電公司購電。

　　(三)小型用戶。指電壓等級10千伏以下的工商業(yè)用戶，若電力用戶同時有10kV以上及以下的工商業(yè)用電戶號，歸類為大、中型用戶。鼓勵小型用戶在具備條件的情況下直接參與市場交易，未直接參與市場交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。

　　第十四條[分類變化]大型、中型、小型用戶在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。電力交易機構(gòu)根據(jù)用戶的歷史電量、電壓等級等情況按自然年核驗評估用戶類型。

　　第十五條[交易權(quán)限]大型用戶完成市場注冊后默認(rèn)具有零售交易權(quán)限，參與零售市場交易;若要參與批發(fā)市場交易，則須向電力交易機構(gòu)申請批發(fā)交易權(quán)限。大型用戶批發(fā)、零售交易權(quán)限變更應(yīng)以月度為周期。

　　第十六條[用戶入市]原由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的工商業(yè)用戶在每季度最后15日前完成零售平臺注冊并與售電公司簽訂線上零售合同后，下季度起可直接參與市場交易。未在每季度最后15日前完成零售平臺注冊并與售電公司簽訂線上零售合同的，繼續(xù)由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。

　　第十七條[市場用戶轉(zhuǎn)由電網(wǎng)代購]已直接參與市場交易又退出的用戶，轉(zhuǎn)為電網(wǎng)企業(yè)代理購電。

　　第十八條市場用戶轉(zhuǎn)為電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，電價按照電網(wǎng)企業(yè)代理購電有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二節(jié)售電公司

　　第十九條[注冊要求]售電公司應(yīng)按照《售電公司管理辦法》規(guī)定的注冊條件和注冊程序，獲取交易資格。

　　第二十條[小型用戶保護]小型用戶具有數(shù)量多、用電量小、變更頻繁、用戶信息處理及自我保護能力較弱等特點。在放開小型用戶參與零售市場初期，為控制市場風(fēng)險，保護小型用戶權(quán)益，有序平穩(wěn)推進小型用戶零售市場，向小型用戶售電的售電公司應(yīng)在《售電公司管理辦法》規(guī)定的資產(chǎn)、履約保函、人員、服務(wù)、風(fēng)險管控、信用評價等方面進一步加強管理。

　　第二十一條[行為規(guī)范]售電公司應(yīng)履行《售電公司管理辦法》規(guī)定的義務(wù)，并遵守市場營銷和交易行為的規(guī)范準(zhǔn)則，包括但不限于：

　　(一)售電公司應(yīng)當(dāng)向零售用戶全面客觀介紹相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)規(guī)則、零售套餐或售電服務(wù)的特征，充分揭示風(fēng)險，并按照合同的約定，如實向零售用戶提供相關(guān)的資料、信息，不得欺詐或者誤導(dǎo)零售用戶。售電公司應(yīng)充分了解和評估零售用戶的風(fēng)險承受能力，做好對零售用戶的適當(dāng)性管理。

　　(二)售電公司應(yīng)當(dāng)積極履行自身作出的承諾，依法保障零售用戶的合法權(quán)益;不得違反法律規(guī)定，擾亂市場競爭秩序，損害其他售電公司的合法權(quán)益。

　　(三)售電公司應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，勤勉盡責(zé)，誠實守信;應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部制度，防止信息的不當(dāng)流動和濫用，防范售電公司與零售用戶之間、不同零售用戶之間的利益沖突。

　　第四章賬號及檔案

　　第一節(jié)零售平臺賬號管理

　　第二十二條[零售平臺賬號]賬號使用方為市場主體、電網(wǎng)企業(yè)、市場運營機構(gòu)、非市場成員及其賬號使用人，管理方為電力交易機構(gòu)。零售平臺與電力交易機構(gòu)各信息系統(tǒng)通用統(tǒng)一的賬號管理體系。

　　第二十三條[賬號管理原則]賬號管理遵循的主要原則：

　　(一)售電公司與零售用戶應(yīng)注冊企業(yè)管理員賬號，代表企業(yè)在交易系統(tǒng)維護本企業(yè)信息，開展電力市場業(yè)務(wù)等。

　　(二)個人原則上只能注冊一家零售用戶的企業(yè)管理員賬號。擔(dān)任多家零售用戶法定代表人或負(fù)責(zé)人的個人，提供有效證明后可同時持有其擔(dān)任法定代表人或負(fù)責(zé)人的零售用戶的賬號;其他情況下，個人不得注冊多家零售用戶賬號。

　　(三)賬號使用人身份信息須通過實名認(rèn)證。實名認(rèn)證的方式包括但不限于：

　　1.通過通訊服務(wù)運營商進行賬號使用人姓名、公民身份證號碼與手機號碼實名登記信息一致的驗證。

　　2.通過“粵信簽”等外部系統(tǒng)進行的人臉生物特征信息識別驗證。

　　(四)企業(yè)管理員賬號注冊時，應(yīng)通過對公打款、法定代表人人臉識別等方式完成企業(yè)真實性及意愿認(rèn)證，領(lǐng)取CA證書，完成線上授權(quán)委托書電子簽章。

　　(五)市場主體應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)、本辦法相關(guān)要求，開展零售平臺賬號注冊、登錄、使用、變更、注銷等活動。具體操作流程由賬號管理相關(guān)細(xì)則承接明確。

　　(六)賬號使用人須確保賬號信息真實、準(zhǔn)確、完整，賬號名稱、密碼、手機號碼、手機驗證碼等信息應(yīng)妥善保管，不向他人泄露，不與他人共同使用賬號。賬號使用人在零售平臺的所有操作均默認(rèn)由本人完成，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二節(jié)檔案管理

　　第二十四條[檔案管理原則]檔案管理遵循的主要原則：

　　市場主體以統(tǒng)一社會信用代碼作為唯一身份識別標(biāo)志，電力交易機構(gòu)負(fù)責(zé)對市場主體、零售交易訂單、零售合同等信息實施編碼管理。電力交易機構(gòu)應(yīng)建立市場主體全周期檔案管理機制，做好零售市場主體從準(zhǔn)入注冊、檔案變更、電量采集、交易結(jié)算、直到退市的全周期的檔案管理。

　　第二十五條[檔案信息分類]檔案信息主要分為基本檔案信息、工商檔案信息、用電檔案信息、零售交易信息。

　　(一)基本檔案信息。包括企業(yè)管理員個人信息、常用聯(lián)系人信息等，其中售電公司基礎(chǔ)檔案還包括資產(chǎn)及從業(yè)人員等注冊信息?；緳n案由市場主體提交，市場主體應(yīng)保證檔案信息的完整準(zhǔn)確并及時更新。

　　(二)工商檔案信息。以“粵商通”等系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，包括法定代表人、注冊地址等信息。

　　(三)用電檔案信息。零售平臺以統(tǒng)一社會信用代碼自動獲取歸集電網(wǎng)企業(yè)營銷計量點檔案信息，包括計量點的用電類別、電量、電壓等級等，其中售電公司用電檔案由與其登記零售關(guān)系的用戶的用電檔案進行歸集。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)保證用電檔案的完整準(zhǔn)確并及時推送零售平臺。

　　(四)零售交易信息。市場主體通過零售平臺開展相應(yīng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)，具體包括零售套餐信息、交易過程信息、合同簽訂信息等。

　　第五章零售套餐

　　第二十六條[電力零售套餐]電力零售套餐是指售電公司向零售用戶提供售電服務(wù)，并約定在某一特定時間段內(nèi)按照特定的價格出售電能量的要約。

　　第二十七條[零售套餐分類]電力零售套餐可分為固定價格套餐和非固定價格套餐。

　　(一)固定價格套餐電能量價格有明確預(yù)期，不隨其他市場價格變動而調(diào)整。固定套餐可采用一口價等價格形式。

　　(二)非固定價格套餐一般包含市場價格聯(lián)動、燃料價格聯(lián)動等價格形式，其中：

　　1.市場價格聯(lián)動指的是電能量價格與電力市場價格掛鉤，隨某個電力市場價格變動而上下浮動的價格。

　　2.燃料價格聯(lián)動指的是電能量價格與一次能源價格掛鉤，隨一次能源價格變動而上下浮動的價格。

　　3.浮動電費電價是指零售用戶與售電公司雙方協(xié)商確定的對全電量上浮或下降固定單價的價格形式。

　　4.綠電環(huán)境溢價是指綠色電力的環(huán)境屬性價值。

　　第二十八條[套餐設(shè)計原則]套餐設(shè)計遵循“公平合理、風(fēng)險可控、清晰易懂、動態(tài)評估”的主要原則：

　　(一)零售套餐框架按普遍適用原則由電力交易機構(gòu)統(tǒng)一設(shè)計，各類術(shù)語應(yīng)使用清晰易懂的標(biāo)準(zhǔn)名稱結(jié)構(gòu)、格式和條款。

　　(二)套餐至少包含合約電量、合約電價、交易雙方的權(quán)利和義務(wù)、合約時間等關(guān)鍵信息，套餐設(shè)計須容易計算、容易區(qū)分，形成零售平臺可固化的電費計算模型。

　　(三)零售套餐以自然月為最小交易周期明確套餐生效時間及終止時間，套餐有效期不超過1個自然年。

　　(四)零售套餐價格至少按峰平谷三個區(qū)段分別約定，具備條件時可以進一步細(xì)化到小時;峰平谷價格比例、尖峰電價上浮比例須滿足政府相關(guān)要求。

　　(五)根據(jù)市場實際運行情況制定并發(fā)布零售套餐的相關(guān)管理參數(shù)。零售套餐管理參數(shù)包括價格閾值、市場價格聯(lián)動類型及比例、零售套餐適用范圍分類等。

　　(六)售電公司應(yīng)做好適當(dāng)性管理，根據(jù)用戶的不同分類，對其適合接受的售電套餐服務(wù)做出判斷，將適當(dāng)?shù)牧闶厶撞吞峁┙o適合的零售用戶。售電公司向小型用戶售電，可提供固定價格套餐或基于100%聯(lián)動電力市場月度加權(quán)平均價格的套餐。

　　第二十九條[套餐配置方式]售電公司根據(jù)電力交易機構(gòu)設(shè)計的零售套餐框架，靈活配置相關(guān)模式、參數(shù)形成零售套餐，并通過零售平臺公開上架或向有意向的零售用戶發(fā)布。

　　第六章零售交易

　　第三十條[交易原則]在一個交易周期內(nèi)，零售用戶只能向一家售電公司購電、登記零售合同，且全部電量均通過該售電公司購買。

　　第三十一條[交易方式]交易方式分為掛牌交易、邀約交易、線下協(xié)商線上交易等方式。

　　(一)掛牌交易是指由售電公司配置套餐，零售用戶自主選購的交易方式，交易過程包括以下環(huán)節(jié)：套餐配置、套餐上架、確認(rèn)套餐信息。

　　1.套餐配置。售電公司在滿足零售平臺參數(shù)配置約束的前提下，進行套餐參數(shù)設(shè)置。

　　2.套餐上架。售電公司核對套餐信息無誤后進行線上簽章，簽章后套餐正式上架供零售用戶選購。

　　3.確認(rèn)套餐信息。零售用戶選取意向套餐后，通過線上簽章完成套餐信息確認(rèn)。

　　(二)邀約交易指零售用戶向售電公司發(fā)起邀約，售電公司響應(yīng)并配置套餐的交易方式，交易過程包括：零售用戶邀約、售電公司響應(yīng)、售電公司定制、零售套餐推送、確認(rèn)套餐信息。

　　1.零售用戶邀約。零售用戶向售電公司發(fā)出邀約，邀請售電公司在規(guī)定的時間內(nèi)為自己定制套餐。零售用戶可根據(jù)需要自主選擇邀約范圍，并決定是否向其邀約的售電公司臨時開放用電信息查詢權(quán)限。

　　2.售電公司響應(yīng)。售電公司在規(guī)定的時間內(nèi)接受零售用戶邀約。

　　3.售電公司定制。售電公司針對發(fā)起邀約的零售用戶定制零售套餐。

　　4.零售套餐推送。售電公司核對套餐信息后進行線上簽章，簽章后該套餐推送至發(fā)起邀約的零售用戶。

　　5.確認(rèn)套餐信息。零售用戶通過線上簽章完成相應(yīng)套餐信息確認(rèn)。

　　(三)線下協(xié)商線上交易是指由售電公司與零售用戶雙方線下協(xié)商套餐資費，并通過零售平臺填寫零售關(guān)鍵信息，簽訂零售合同的交易方式。

　　第三十二條[時間要求]售電公司不得頻繁撤銷套餐，套餐上架后應(yīng)滿足套餐存續(xù)時間要求。

　　第七章零售合同

　　第三十三條[合同范本固化]售電公司和零售用戶開展零售交易參照使用零售合同范本，范本由電力交易機構(gòu)編制并固化至零售平臺。電力交易機構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場實際及運營要求定期開展零售合同范本的修訂以最大程度滿足零售市場需求。

　　合同范本僅適用于售電公司和零售用戶電能量相關(guān)的零售交易;若涉及其他需資金結(jié)算的增值服務(wù)，由合同雙方另行簽訂服務(wù)合同，并自主開展結(jié)算。

　　第三十四條[合同簽訂、變更或解除]售電公司與零售用戶簽訂、變更或解除零售合同原則上應(yīng)在零售平臺完成。零售用戶在同一合同周期內(nèi)只能與一家售電公司簽訂零售合同。

　　第三十五條[零售合同登記]售電公司與零售用戶在零售平臺進行零售合同簽訂、變更或解除，將自動進行零售關(guān)鍵信息登記;按照零售合同范本線下簽訂的零售合同應(yīng)通過零售平臺簽約的方式進行零售關(guān)鍵信息登記。零售關(guān)鍵信息包括零售雙方主體、零售關(guān)系、零售結(jié)算模式等，電力交易機構(gòu)以登記的零售關(guān)鍵信息為依據(jù)開展市場化交易及結(jié)算。

　　第三十六條[政策性變更]在零售關(guān)鍵信息登記有效期內(nèi)，因市場規(guī)則調(diào)整變更，導(dǎo)致零售合同與法律法規(guī)、國家或廣東省有關(guān)政策要求不符合、不兼容的，售電公司和零售用戶應(yīng)及時變更，電力交易機構(gòu)應(yīng)通過零售平臺公告、短信、電話等方式(至少選擇其中一種)通知售電公司和零售用戶在規(guī)定時間內(nèi)完成變更。

　　第三十七條[特殊處置]零售關(guān)系存續(xù)期間，售電公司因退出市場等原因不能繼續(xù)履行零售合同，電力交易機構(gòu)不再根據(jù)相關(guān)零售關(guān)鍵信息對該售電公司與零售用戶開展市場化交易及結(jié)算。

　　第八章零售結(jié)算

　　第三十八條[月結(jié)月清]以自然月為周期，在零售用戶實際用電的次月對零售雙方的電費進行交割結(jié)算。

　　第三十九條[退補原則]因電量計量差錯、系統(tǒng)異常、政策規(guī)則變化等原因需要進行電量電費退補的，電力交易機構(gòu)根據(jù)市場規(guī)則或零售關(guān)鍵信息開展電量電費退補工作。

　　原則上每半年開展一次集中差錯退補。電量差錯退補調(diào)整追溯期原則上不超過12個月。

　　第四十條[結(jié)算流程]電力交易機構(gòu)根據(jù)在零售平臺上登記的零售關(guān)鍵信息每月定期集中計算電費并統(tǒng)一出具市場主體的電費結(jié)算依據(jù)。

　　市場主體應(yīng)及時在零售平臺對電費進行審核確認(rèn)或異議反饋;逾期未反饋的，視為無異議。

　　電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)結(jié)算依據(jù)對售電公司和零售用戶出具結(jié)算憑據(jù)并進行資金結(jié)算。

　　第四十一條[爭議處理]售電公司與零售用戶之間因零售結(jié)算發(fā)生爭議，倡導(dǎo)雙方協(xié)商解決。

　　(一)協(xié)商無法解決的，可由售電公司或零售用戶任何一方書面向市場管理委員會提交爭議協(xié)調(diào)申請，申請內(nèi)容包括但不限于爭議合同約定方式、內(nèi)容、協(xié)商過程等。

　　(二)售電公司或零售用戶也可根據(jù)合同約定申請仲裁或提起訴訟。

　　(三)電力交易機構(gòu)按照零售平臺已固化的結(jié)算模式先進行結(jié)算。事后市場主體雙方根據(jù)協(xié)商、協(xié)調(diào)、仲裁或訴訟的結(jié)果進行處理。

　　第四十二條[緊急措施]因重大突發(fā)性事件導(dǎo)致零售交易結(jié)果出現(xiàn)重大異常，若按交易結(jié)果進行結(jié)算交割，導(dǎo)致電力零售交易產(chǎn)生負(fù)面影響，可由電力交易機構(gòu)按程序采取暫停交易結(jié)算等措施，并應(yīng)當(dāng)及時向政府主管部門報告，后續(xù)按照本辦法第三十六條方式處理。

　　第九章市場服務(wù)

　　第四十三條[零售市場服務(wù)]零售市場服務(wù)包括零售市場管理服務(wù)和零售市場基礎(chǔ)服務(wù)。

　　第一節(jié)零售市場管理服務(wù)

　　第四十四條[零售市場管理服務(wù)]零售市場管理服務(wù)，是指電力交易機構(gòu)為售電公司、零售用戶提供的零售市場服務(wù)，包括但不限于規(guī)范零售市場基礎(chǔ)服務(wù)行為，受理服務(wù)意見建議，提供注冊、交易、結(jié)算等服務(wù)。

　　第四十五條[服務(wù)要求]電力交易機構(gòu)負(fù)責(zé)受理處置市場主體對零售市場相關(guān)意見建議;負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的零售市場基礎(chǔ)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)售電公司開展一般性咨詢服務(wù)，引導(dǎo)售電公司規(guī)范服務(wù)流程，提升服務(wù)水平;適時組織開展零售市場主體分維度互相評價，建立零售服務(wù)評價管理與應(yīng)用體系。

　　第二節(jié)零售市場基礎(chǔ)服務(wù)

　　第四十六條[零售市場基礎(chǔ)服務(wù)]零售市場基礎(chǔ)服務(wù)，是指售電公司向零售用戶提供的一般性問題咨詢、套餐價格咨詢、適當(dāng)性管理等售電服務(wù)。

　　第四十七條[服務(wù)要求]售電公司應(yīng)具備與售電規(guī)模相適應(yīng)的客服代表，謹(jǐn)慎、勤勉、盡責(zé)地向零售市場提供基礎(chǔ)服務(wù)，并接受電力交易機構(gòu)的規(guī)范性管理。售電公司向用戶提供服務(wù)信息(口頭或書面)應(yīng)當(dāng)客觀、完整、準(zhǔn)確，且無誤導(dǎo)性、虛假性宣傳，并主動提醒用戶可能存在的市場風(fēng)險;不得欺騙用戶，不得向用戶作出不當(dāng)承諾或保證;不得為迎合用戶不合理要求而損害公共利益。

　　第十章風(fēng)險防控

　　第四十八條[參數(shù)閾值約束]電力交易機構(gòu)設(shè)置零售市場參數(shù)閾值，相關(guān)閾值應(yīng)經(jīng)政府主管部門同意，售電公司提供售電服務(wù)時不得超出電力交易機構(gòu)所設(shè)置的閾值范圍。

　　第四十九條[電量履約約束]售電公司各個時間周期內(nèi)在批發(fā)市場凈購電量與零售市場凈售電量的比例均應(yīng)在合理范圍，若上述批發(fā)、零售電量比例嚴(yán)重不匹配，經(jīng)電力交易機構(gòu)評估認(rèn)為履約風(fēng)險顯著增加的，可要求售電公司追加履約擔(dān)保。

　　第五十條[小型用戶零售約束]在放開小型用戶參與零售市場初期，為減少小型用戶市場風(fēng)險，保護小型用戶權(quán)益，有序平穩(wěn)推進小型用戶零售市場，建立健全風(fēng)險防范機制保障小型用戶合法權(quán)益。

　　第五十一條[極端價格處置]電力交易機構(gòu)應(yīng)設(shè)置極端場景下的零售價格處理方式，明確當(dāng)用戶零售結(jié)算價格(平段)偏離零售市場結(jié)算限價時的處置措施。

　　第五十二條[套餐風(fēng)險提示]對于選擇非固定價格套餐的零售用戶，電力交易機構(gòu)應(yīng)該明確告知非固定價格套餐的價格存在隨市場價格影響波動的風(fēng)險，可以提供聯(lián)動的市場價格歷史數(shù)據(jù)供零售用戶參考。

　　第五十三條[閾值調(diào)整機制]電力交易機構(gòu)建立售電公司利潤、零售價格等監(jiān)測機制，并根據(jù)情況按程序?qū)?shù)閾值進行調(diào)整，不符合閾值限制的套餐將予以下架處理，但零售用戶已下單鎖定的套餐除外。

　　第五十四條[保底售電機制]售電公司因退市等原因無法繼續(xù)履行零售合同的，由保底售電公司負(fù)責(zé)承接，確保用戶持續(xù)參與市場交易。

　　第五十五條[履約管理機制]電力交易機構(gòu)加強市場主體信用管理，通過信用評價有效引導(dǎo)和規(guī)范市場主體的市場行為;加強市場主體履約風(fēng)險管理，通過建立科學(xué)的履約風(fēng)險評估模型，結(jié)合市場實際評估市場主體履約風(fēng)險，防范其不履行市場化交易結(jié)算義務(wù)給其他市場成員造成經(jīng)濟損失的風(fēng)險。

　　第五十六條[風(fēng)控策略管理]售電公司原則上應(yīng)定期提供包含詳細(xì)風(fēng)險管理策略的風(fēng)控報告，建立運營和財務(wù)風(fēng)控模型;建立外部環(huán)境發(fā)生重大變化(政策或市場發(fā)生大幅變化)時的風(fēng)險應(yīng)對調(diào)整機制或引入保險機制對沖違約風(fēng)險;有針對性編制相應(yīng)的風(fēng)險防控預(yù)案，明確具體的風(fēng)險源、風(fēng)險級別、防范措施、處置程序等內(nèi)容;建立本企業(yè)內(nèi)部操作風(fēng)險防控措施，避免發(fā)生交易人員的誤操作行為，并有義務(wù)對其代理用戶做好防范誤操作行為的宣傳。鼓勵售電公司將風(fēng)控報告上傳零售交易平臺。

　　第十一章信息披露

　　第五十七條[信息披露原則]信息披露應(yīng)遵循真實、準(zhǔn)確、完整、及時、易于使用的原則。市場主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件以及市場管理制度的要求，配合提供相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，并對信息披露的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

　　第五十八條[信息披露管理]電力交易機構(gòu)負(fù)責(zé)電力零售市場信息披露的管理，為信息披露主體創(chuàng)造良好的信息披露條件，制定信息披露標(biāo)準(zhǔn)格式，開放數(shù)據(jù)接口。為保證市場信息安全，電力交易機構(gòu)應(yīng)設(shè)置市場成員訪問權(quán)限，市場成員按照權(quán)限獲取信息。

　　第五十九條[信息披露平臺]信用披露平臺主要指廣東電力市場交易系統(tǒng)，包括零售平臺與電力交易機構(gòu)各信息系統(tǒng)。售電公司與零售用戶須通過信息披露平臺向電力交易機構(gòu)提供信息;電力交易機構(gòu)通過信息披露平臺發(fā)布信息。

　　第六十條[電力交易機構(gòu)信息披露]電力交易機構(gòu)定期向市場主體出具信息披露報告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含但不限于電網(wǎng)概況、電力供需及預(yù)測情況、市場準(zhǔn)入、市場交易、市場結(jié)算、市場建設(shè)、違規(guī)情況、市場干預(yù)情況等。

　　第六十一條[售電公司信息披露]售電公司主要披露信息包括：企業(yè)名稱、企業(yè)性質(zhì)、從業(yè)人員相關(guān)證明材料等基本信息，以及與資產(chǎn)總額相匹配的年最大售電量、履約擔(dān)保繳納信息等運營信息。

　　第六十二條[零售用戶信息披露]零售用戶披露的信息包括企業(yè)全稱、行業(yè)分類、用戶類別等基本信息，原則上由交易平臺按照信息分類屬性自動披露。

　　第六十三條[信息管理要求]公開信息向全體市場成員提供，市場成員對此有保密義務(wù)，不向市場以外的單位或個人透露。私有信息向特定市場成員提供，在保密期限內(nèi)，市場成員應(yīng)對私有信息承擔(dān)保密義務(wù)，不得向第三方提供或泄露。

　　任何市場成員不得違規(guī)獲取或者泄露未經(jīng)授權(quán)披露的信息。

　　第十二章零售平臺

　　第一節(jié)零售平臺建設(shè)

　　第六十四條[建設(shè)要求]電力交易機構(gòu)建設(shè)運營的零售平臺須符合國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障電力零售市場運營所需的數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全。平臺的建設(shè)充分考慮安全性、可靠性、高效性和可擴展性原則，實現(xiàn)應(yīng)用前后端分離，前端關(guān)注界面展現(xiàn)，后端關(guān)注業(yè)務(wù)邏輯。在硬件資源充足的情況下，零售平臺應(yīng)能支持高可用、高并發(fā)場景，并具備良好的容錯容災(zāi)能力。

　　第六十五條[功能要求]零售平臺是專供廣東電力零售市場開展電力交易的信息技術(shù)系統(tǒng)，提供一站式、全流程的線上電力零售交易、合同備案登記等功能，為售電公司提供店鋪管理、客戶管理、零售套餐管理、數(shù)據(jù)分析、合同備案登記等功能，為電力交易機構(gòu)提供全方位的零售市場運營管理、風(fēng)險監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析等功能。零售平臺具備技術(shù)條件時，可向售電公司開放有關(guān)數(shù)據(jù)接口。

　　第二節(jié)零售平臺運營

　　第六十六條[運營要求]電力交易機構(gòu)負(fù)責(zé)零售平臺的日常運營，研究建立零售平臺運營評價標(biāo)準(zhǔn)，并做好零售平臺運營監(jiān)控。為規(guī)范售電公司和零售用戶的使用行為，電力交易機構(gòu)可以結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展需要發(fā)布電力零售平臺使用規(guī)范。

　　第六十七條[運維要求]零售平臺系統(tǒng)須考慮組織結(jié)構(gòu)管理、權(quán)限管理、流程管理等方面的運維模式和運維要求，系統(tǒng)應(yīng)滿足快速查詢和高效分析的要求，確保系統(tǒng)操作有記錄、可回溯，包括但不限于：

　　(一)零售平臺賬戶的開通、調(diào)整及注銷等操作均有記錄。

　　(二)零售平臺應(yīng)當(dāng)保存用戶關(guān)鍵操作曰志，包括但不限于系統(tǒng)用戶所使用的終端MAC地址、網(wǎng)絡(luò)IP、登錄地址、操作時間、操作內(nèi)容等。

　　(三)零售平臺應(yīng)當(dāng)保存零售交易全過程日志，對零售交易全過程可回溯和還原。

　　第十三章零售爭議處理

　　第六十八條[零售爭議情形]電力零售市場爭議糾紛包括售電公司之間、售電公司與零售用戶之間因電力零售市場交易發(fā)生的爭議糾紛，包括但不限于下列情形：

　　(一)因零售套餐內(nèi)容產(chǎn)生的爭議;

　　(二)因零售合同條款產(chǎn)生的爭議;

　　(三)因零售市場費用結(jié)算和清算產(chǎn)生的爭議;

　　(四)因售電服務(wù)產(chǎn)生的爭議;

　　(五)其他與電力零售市場交易相關(guān)的爭議。

　　第六十九條[處理渠道]廣東電力市場管理委員會應(yīng)按照有關(guān)要求和程序建立電力零售市場爭議調(diào)解工作制度，對電力零售市場爭議糾紛進行調(diào)解。

　　第七十條[處理流程]主要流程包括：

　　(一)監(jiān)督舉報。售電公司、零售用戶對發(fā)現(xiàn)的違反自律管理制度的交易行為，應(yīng)當(dāng)及時向市場管理委員會、電力交易機構(gòu)報告。

　　(二)調(diào)解程序。發(fā)生電力零售市場爭議糾紛時，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，任何一方可向廣東電力市場管理委員會申請調(diào)解。

　　(三)保守商秘。參與電力零售市場爭議糾紛調(diào)解的人員應(yīng)當(dāng)依法對在調(diào)解過程中獲知的涉及商業(yè)秘密和個人隱私的信息予以保密。

　　第七十一條[處理原則]售電公司應(yīng)建立、健全零售用戶投訴處理機制，公開投訴處理流程，妥善處理零售用戶投訴及與零售用戶的糾紛。小型用戶與售電公司發(fā)生糾紛的，售電公司應(yīng)當(dāng)證明其行為符合法律、行政法規(guī)及市場自律管理制度的要求。

　　第十四章市場秩序

　　第七十二條[自律機制]充分發(fā)揮廣東電力市場管理委員會作用，建立健全零售市場自律工作機制。零售市場交易主體存在違反本辦法及零售市場工作制度、擾亂零售市場秩序的不良行為，按相關(guān)自律管理制度處理。

　　第七十三條[違規(guī)處理]市場成員違反國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定、擾亂零售市場秩序的，由相關(guān)政府部門依法依規(guī)處理。

　　第十五章附則

　　第七十四條本辦法未盡事宜按照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定處理。本辦法與國家最新的政策、文件規(guī)定不符的，從其規(guī)定。

　　第七十五條本辦法由廣東省能源局負(fù)責(zé)解釋。

　　第七十六條本辦法自2023年11月1日起施行，有效期5年。

　　來源：廣東省能源局