摘 要
世界一流企業(yè)建設(shè)是國家重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的堅實基礎(chǔ)。對標工作是科學(xué)管理方法和世界一流企業(yè)建設(shè)的重要基礎(chǔ)和抓手。作為國資委確定的首批11家世界一流企業(yè)建設(shè)單位，國家能源集團認真貫徹落實黨中央政策精神，積極踐行總書記視察指示“一個號召、四個強調(diào)”，深入實施“一三六”發(fā)展戰(zhàn)略，探索形成對標一流、創(chuàng)建一流、展示一流、驗證一流、推廣一流“五步循環(huán)”模式，更好發(fā)揮核心功能，持續(xù)提升核心競爭力，世界一流企業(yè)建設(shè)取得突出成績。
為更好發(fā)揮對標工作的重要基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建并持續(xù)優(yōu)化對標指標體系是核心內(nèi)容，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)智化技術(shù)，建設(shè)對標工作數(shù)智化管理系統(tǒng)是重要基礎(chǔ)。開發(fā)建設(shè)了國家能源集團對標數(shù)智化管理系統(tǒng)，對基于大語言模型的混合專家模型應(yīng)用、企業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)現(xiàn)、對標指標動態(tài)優(yōu)化和多模態(tài)能力提升等方面進行探索，助力提高對標工作效率效能。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，全球能源供需版圖深度調(diào)整，能源供需不確定因素增多。我國處于高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展前景向好，但面臨結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)。
作為國資委首批11家世界一流企業(yè)建設(shè)單位，國家能源集團貫徹落實黨中央政策精神，圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，在國家能源安全底線思維下通盤謀劃，立足我國資源稟賦，積極踐行集團公司“一個目標、三個作用、六個擔(dān)當(dāng)”發(fā)展戰(zhàn)略及“41663”總體工作方針，端穩(wěn)端牢“能源飯碗”、創(chuàng)新創(chuàng)造“國之重器”，做好煤炭這篇大文章和煤電大事，以保障安全為前提協(xié)同構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，以提升全產(chǎn)業(yè)鏈一體化運營能力助力構(gòu)筑國家能源安全屏障。為加快建設(shè)世界一流企業(yè)，國家能源集團堅持對標對表，不斷加強世界一流企業(yè)對標研究與實踐，并開發(fā)建設(shè)對標數(shù)智化管理平臺，提高對標工作效率效能。
一、研究意義與急需提升問題
(一)世界一流企業(yè)建設(shè)的重要背景及意義
世界一流企業(yè)建設(shè)是國家重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的堅實基礎(chǔ)。企業(yè)興則國家興，企業(yè)強則國家強。世界一流企業(yè)是一個國家在世界經(jīng)濟體系話語權(quán)和世界產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)的決定力量。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中首次明確提出“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。2022年2月28日，中央深改委審議通過了《關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)的指導(dǎo)意見》，提出建設(shè)世界一流企業(yè)“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”要求(以下簡稱16字標準)和五力要求。黨的二十大報告指出，“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”。這些政策要求為加快建設(shè)世界一流企業(yè)指明了方向，為企業(yè)扎實推進創(chuàng)一流工作提供根本遵循。
國家能源集團加快建設(shè)世界一流清潔低碳能源科技領(lǐng)軍企業(yè)及一流國有資本投資公司。加快建設(shè)世界一流企業(yè)，是我國企業(yè)貫徹落實黨的十九大、二十大精神的重要舉措，也是企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。國家能源集團成立于2017年11月28日，是黨的十九大后第一家戰(zhàn)略性重組的能源骨干央企，擁有煤炭、電力、新能源、運輸、化工等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)，是集央企聯(lián)合重組、國有資本投資公司改革、世界一流企業(yè)建設(shè)、國有企業(yè)公司治理于一身的中央企業(yè)，積極發(fā)揮能源穩(wěn)定器、壓艙石作用。作為國資委確定首批11家世界一流企業(yè)建設(shè)單位，國家能源集團認真貫徹落實黨中央政策精神，積極踐行總書記視察指示“一個號召、四個強調(diào)”，圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，深入實施“一個目標、三個作用、六個擔(dān)當(dāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，探索形成對標一流、創(chuàng)建一流、展示一流、驗證一流、推廣一流“五步循環(huán)”模式，加快建設(shè)世界一流清潔低碳能源科技領(lǐng)軍企業(yè)及一流國有資本投資公司。
(二)開展世界一流企業(yè)對標研究的重要意義
對標是重要管理方法，是世界一流企業(yè)建設(shè)的重要基礎(chǔ)和抓手。對標是幫助企業(yè)改善管理、增強競爭優(yōu)勢的重要管理方法之一。國務(wù)院國資委早在2012年就提出將對標管理與考核作為中央企業(yè)向世界一流企業(yè)邁進的重要抓手，在央企負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中提出“堅持國際對標行業(yè)對標”以及“健全與國際國內(nèi)先進水平對標的考核體系”。2020年6月，國資委在央企和地方國有重點企業(yè)開展對標世界一流管理提升行動，取得積極成效。
是不是世界一流企業(yè)，關(guān)鍵看能夠拿出多少具有世界一流水平的“真東西”。這就必須通過與全球范圍內(nèi)的先進企業(yè)對標來驗證。對標的主要作用：一是明確企業(yè)在全球行業(yè)所處位置;二是明確企業(yè)優(yōu)勢與短板弱項;三是提出改進措施，持續(xù)改進、追求卓越。對標是重要基礎(chǔ)和抓手，為世界一流企業(yè)建設(shè)提供針對性更強、更專業(yè)的改進建議。
(三)集團世界一流企業(yè)對標工作急需提出問題
世界一流企業(yè)對標是重要常態(tài)化工作，急需開展數(shù)智化實現(xiàn)工作。數(shù)智化是指數(shù)字化和智能化的有機結(jié)合，是在傳統(tǒng)的信息化基礎(chǔ)上將數(shù)據(jù)與智能算法結(jié)合后，使企業(yè)內(nèi)外部業(yè)務(wù)得以自動化及知識化的過程，是世界一流企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要手段。集團公司認真貫徹落實黨中央政策精神，從2020年開始，系統(tǒng)開展集團層面及子分公司建設(shè)世界一流企業(yè)對標研究與實踐，世界一流企業(yè)對標已成為重要常態(tài)化工作。
隨著對標工作的深入開展，對標分析工作量增加與時效性矛盾凸顯，我們梳理了對標工作需提升的五個問題：一是集團沒有集中統(tǒng)一的對標數(shù)智化管理平臺;二是對標指標體系是對標工作的核心內(nèi)容，需要按照國家政策要求持續(xù)優(yōu)化;三是對標數(shù)據(jù)是對標的重要基礎(chǔ)，目前主要采用人工方式，缺乏信息自動提取能力支撐;四是對標是知識密集型工作，缺乏智能分析技術(shù)支撐;五是集團公司及各級單位的創(chuàng)一流成果集中展示缺乏支撐。世界一流企業(yè)對標面臨數(shù)據(jù)采集量大、分析模型復(fù)雜、知識提取難度大等諸多問題。研究探索對標工作體系數(shù)智化提升，對于更好地發(fā)揮對標管理作用、加快建設(shè)世界一流企業(yè)具有重要意義和價值。
二、世界一流企業(yè)對標研究與實踐
對標是世界一流企業(yè)建設(shè)的重要基礎(chǔ)和抓手。對標主要研究解決好為什么對、對什么、和誰對、怎么對和怎么用的五個核心問題。國家能源集團從2020年開始系統(tǒng)開展世界一流企業(yè)對標研究與實踐，不斷拓展對標深度與廣度。其中，對標指標體系是對標目標落實落地的載體，構(gòu)建并持續(xù)優(yōu)化對標指標體系是對標工作的核心內(nèi)容。針對大型綜合能源企業(yè)的集團整體指標與產(chǎn)業(yè)指標的關(guān)聯(lián)耦合問題，研究提出了集團整體統(tǒng)領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐的對標思路，構(gòu)建了一套體系化的世界一流能源企業(yè)“1+4”對標指標體系。
(一)對標指標體系構(gòu)建思路與原則
1.構(gòu)建思路
緊扣黨中央關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)政策精神，結(jié)合國資委要求和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，基于對世界一流能源電力企業(yè)特征與發(fā)展趨勢研究，參考國內(nèi)外權(quán)威機構(gòu)研究成果，以世界一流企業(yè)建設(shè)“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”的核心內(nèi)涵為目標，研究世界一流企業(yè)建設(shè)的目標與關(guān)鍵能力之間的關(guān)系，再由每項關(guān)鍵能力延伸出具體關(guān)鍵指標要素，從而構(gòu)建出世界一流能源電力企業(yè)對標指標體系，應(yīng)用于能源電力企業(yè)競爭力的對標分析評價。
2.對標指標選取原則
企業(yè)數(shù)據(jù)是對標指標體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。為保證對標指標體系有效可用，主要采用企業(yè)公開數(shù)據(jù)。指標選取主要原則：包括以下五方面。
(1)完備性原則。指標體系應(yīng)能科學(xué)反映企業(yè)/產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵能力和指標因素，保證指標體系完備。
(2)可比可得性原則。應(yīng)選擇國際國內(nèi)通用指標，保證不同國家企業(yè)具有可比性，同時數(shù)據(jù)應(yīng)可獲得、可更新，保證對標分析的有效性和時效性。
(3)獨立性原則。所選指標應(yīng)內(nèi)涵清晰、不相互重疊，保證指標體系對實際工作準確、有序指引。
(4)可激勵原則。對標指標應(yīng)以定量指標為主、定性指標為輔，體現(xiàn)可衡量和可激勵的效果。
(5)動態(tài)調(diào)整原則。指標體系將根據(jù)國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展趨勢和要求，進行動態(tài)調(diào)整，保證指標體系的現(xiàn)實指導(dǎo)作用。
(二)世界一流能源電力企業(yè)對標指標體系構(gòu)建
國家能源集團是全球唯一以煤炭和發(fā)電為核心主業(yè)、煤炭和發(fā)電產(chǎn)業(yè)營收占比相當(dāng)、煤電化運上下游一體化的跨領(lǐng)域大型能源企業(yè)。在進行世界一流企業(yè)對標指標體系構(gòu)建時，面臨集團整體指標與產(chǎn)業(yè)指標如何關(guān)聯(lián)、如何耦合問題。按照整體與部分的邏輯辯證關(guān)系，確定集團整體統(tǒng)領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐的對標思路，并結(jié)合中央政策精神、國資委要求和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建了一套體系化的世界一流能源企業(yè)“1+4”對標指標體系。其中，“1”是世界一流能源企業(yè)綜合對標指標體系，用于對標分析集團層面的綜合實力和核心競爭力。“4”是世界一流煤炭、電力、煤化工和運輸四個產(chǎn)業(yè)指標體系，用于對標分析企業(yè)核心產(chǎn)業(yè)在全球同行業(yè)中所處地位以及競爭力。整個指標體系均以產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代四個目標為引領(lǐng)，實現(xiàn)集團層面與產(chǎn)業(yè)板塊指標的貫通和呼應(yīng)。這里以集團層面綜合對標指標體系為例，分析指標體系構(gòu)建和優(yōu)化的思路。
1.建立目標域與能力域之間的關(guān)系
結(jié)合能源電力企業(yè)特征與發(fā)展趨勢，以世界一流企業(yè)建設(shè)的16字內(nèi)涵為目標，分別分析支撐目標實現(xiàn)所需的關(guān)鍵能力，建立世界一流企業(yè)對標指標體系的目標域與能力域之間的關(guān)系。見圖1。
(1)產(chǎn)品卓越
企業(yè)的立本之基是提供產(chǎn)品和服務(wù)，滿足市場需求，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。提供卓越的產(chǎn)品和服務(wù)是建設(shè)世界一流企業(yè)的基本要求和出發(fā)點。對能源電力企業(yè)來說，服務(wù)國家能源安全新戰(zhàn)略，提供安全可靠、優(yōu)質(zhì)便捷、清潔低碳能源產(chǎn)品是企業(yè)的責(zé)任使命，也是貫徹落實碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略的重要舉措，更是成為世界一流能源企業(yè)必須具備的卓越能力。因此，為實現(xiàn)產(chǎn)品卓越，企業(yè)需要擁有強大的能源保障力、綠色轉(zhuǎn)型力和價值創(chuàng)造力。
(2)品牌卓著
品牌是企業(yè)的無形資產(chǎn)，是企業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)。產(chǎn)品卓越是品牌卓著的基礎(chǔ)，品牌卓著是產(chǎn)品卓越的目標。對能源電力企業(yè)來說，企業(yè)通過提供卓越的能源產(chǎn)品和服務(wù)，通過加強品牌建設(shè)和履行社會責(zé)任，可以打造有企業(yè)擔(dān)當(dāng)、家國情懷、國際影響力的卓著品牌。反過來，卓著品牌能增加客戶黏性和客戶認同度，助力企業(yè)在市場競爭中獲得持續(xù)成功，實現(xiàn)基業(yè)長青。因此，為實現(xiàn)品牌卓著，企業(yè)需要擁有強大的品牌與社會責(zé)任以及行業(yè)影響力。
(3)創(chuàng)新領(lǐng)先
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的第一動力。創(chuàng)新領(lǐng)先是產(chǎn)品卓越、品牌卓著的催化劑，是建設(shè)世界一流企業(yè)的發(fā)動機。對能源電力企業(yè)來說，堅持服務(wù)國家重大能源戰(zhàn)略、引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展、打造企業(yè)人才高地，推進高水平科技自立自強是企業(yè)發(fā)展的動力源泉。因此，為實現(xiàn)創(chuàng)新領(lǐng)先，企業(yè)需要擁有強大的科技創(chuàng)新力和人才發(fā)展力。
(4)治理現(xiàn)代
公司治理是公司正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)保障，是實現(xiàn)產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先的重要基礎(chǔ)。對能源電力企業(yè)來說，加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進公司治理和管理體系運轉(zhuǎn)高效，與利益相關(guān)者相互友好，弘揚具有愛國情懷、國際視野、開拓創(chuàng)新、社會責(zé)任感的企業(yè)家精神，助力實現(xiàn)企業(yè)基業(yè)長青。因此，為實現(xiàn)治理現(xiàn)代化，企業(yè)需要擁有強大的企業(yè)治理力和企業(yè)家引領(lǐng)力。
圖1 世界一流能源企業(yè)對標指標體系
2.建立能力域與指標域之間的關(guān)系
在構(gòu)建了目標域與能力域的關(guān)系基礎(chǔ)上，以產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代為目標，由每項關(guān)鍵能力延伸出具體指標，從而形成三級結(jié)構(gòu)的世界一流能源電力企業(yè)對標指標體系，見表1。指標體系共包含28項具體指標：第一級包含4個維度，分別是產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代;第二級是以第一級指標為目標、結(jié)合能源電力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的特征及趨勢而確定的8項關(guān)鍵成功要素，分別是產(chǎn)品保障力、價值創(chuàng)造力、品牌與責(zé)任、行業(yè)影響力、科技創(chuàng)新力、商業(yè)創(chuàng)新力、治理力以及企業(yè)家引領(lǐng)力;第三級是第二級指標延伸的28項指標，涵蓋了國務(wù)院國資委關(guān)于世界一流企業(yè)的評價指標和中央企業(yè)的年度考核指標，反映了企業(yè)包含科技創(chuàng)新、行業(yè)引領(lǐng)和社會責(zé)任等方面的綜合實力和水平。
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表1 世界一流能源企業(yè)綜合對標指標體系
三、國家能源集團世界一流企業(yè)對標工作管理與數(shù)智化系統(tǒng)建設(shè)
國家能源集團高度重視對標工作管理與實踐，積極發(fā)揮對標的重要基礎(chǔ)性作用。加強組織管理與制度建設(shè)，開展對標數(shù)智化管理系統(tǒng)建設(shè)，探索形成對標一流、創(chuàng)建一流、展示一流、驗證一流、推廣一流“五步循環(huán)”模式，顯著增強了企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。
(一)加強對標工作組織管理與制度建設(shè)
1. 融入戰(zhàn)略明確目標
國家能源集團以中央深改委提出的世界一流企業(yè)“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”要求和五力要求為標準，以集團公司“一個目標、三個作用、六個擔(dān)當(dāng)”發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加快推進世界一流企業(yè)建設(shè)工作。“一個目標”是指全面建設(shè)世界一流清潔低碳能源科技領(lǐng)軍企業(yè)和一流國有資本投資公司，是集團戰(zhàn)略目標;“三個作用”是指發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，是戰(zhàn)略任務(wù);“六個擔(dān)當(dāng)”是指擔(dān)當(dāng)能源基石、擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)型主力、擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新先鋒、擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟標兵、擔(dān)當(dāng)改革中堅、擔(dān)當(dāng)黨建示范，是戰(zhàn)略支撐。
2.加強對標工作頂層設(shè)計
從國家政策要求和國家能源集團發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，研究制定了世界一流企業(yè)建設(shè)的對標工作指引、指標體系指引、考核規(guī)定以及涉及管理、產(chǎn)業(yè)方面多個專項方案，為全集團各層級的對標工作提供了指導(dǎo)和參考。修改并印發(fā)了集團公司對標管理辦法等制度文件、研究印發(fā)了集團及企業(yè)對標指標體系及對標對象列表，提高對標工作的制度化和規(guī)范化。同時，選取中國神華、國電電力、龍源電力等所屬企業(yè)作為領(lǐng)先標桿企業(yè)，選取榆林化工、寧夏煤業(yè)煤間接液化示范項目等項目及基層單位作為領(lǐng)先標桿項目，加強對標工作的深度和廣度。
3.建立對標分層工作機制
首先，國家能源集團企管法律部(改革辦)為對標工作的牽頭部門，負責(zé)總體策劃和協(xié)調(diào)實施。建立了協(xié)同聯(lián)動機制，企管法律部(改革辦)負責(zé)落實集團黨組和全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和要求，對創(chuàng)一流工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)把關(guān)、督查問效，其他各部門各司其職、各負其責(zé)、高效協(xié)同。其次，集團總部相關(guān)職能管理部門和產(chǎn)業(yè)管理部門是本系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)對標的指導(dǎo)部門，負責(zé)牽頭研究建立專項或?qū)I(yè)對標指標體系并組織開展對標。集團子分公司和基層單位是對標實施主體，按照集團部署，結(jié)合自身實際，合理確定創(chuàng)一流目標、對標項目、對標對象，應(yīng)用對標指標體系開展對標工作。再次，技術(shù)經(jīng)濟研究院作為集團對標工作的支撐單位，協(xié)助集團公司和子分公司開展世界一流企業(yè)對標。
4.實現(xiàn)對標工作閉環(huán)管理
國家能源集團將世界一流建設(shè)情況納入子分公司的年度績效考核，對標工作是其中的一項重要考核內(nèi)容。加強工作總結(jié)，定期梳理對標工作發(fā)現(xiàn)的成效和存在問題，提出改進計劃。對標工作的開展情況和提升成效直接影響到子分公司年度績效考核成績，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。同時，鼓勵子分公司挑戰(zhàn)自我，制定有難度的登高計劃，實現(xiàn)企業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵指標的跨越發(fā)展。
5.加強對標工作能力建設(shè)
作為對標工作核心內(nèi)容，集團公司組織研究構(gòu)建了體系化、專業(yè)化的世界一流能源電力企業(yè)“1+4”對標指標體系：“1”是集團綜合對標體系，用于對標集團整體實力和競爭力;“4”是煤電化運四個主要產(chǎn)業(yè)對標體系，作為綜合對標的重要支撐。加強子分公司培訓(xùn)交流與宣傳推廣，提升對標工作能力。同時，在理論研究與對標實踐基礎(chǔ)上，組織開展對標工作數(shù)智化管理平臺建設(shè)工作，不斷夯實對標工作基礎(chǔ)、提升工作能力。
(二)對標工作管理數(shù)智化系統(tǒng)建設(shè)
國家能源集團從2020年開始系統(tǒng)開展世界一流企業(yè)對標實踐，基于財富世界500 強、福布斯 2000 強、普氏能源 250強等主流企業(yè)排行榜單選取對標對象。2022年，國家能源集團在與法國電力公司進行精準對標的基礎(chǔ)上，與法國電力公司、意大利國家電力公司等8家世界先進能源企業(yè)對標分析，2023年進一步拓展對標對象，選增了嘉能可集團、韓國電力公司、美國杜克能源3家國際能源企業(yè)、共11家對標企業(yè)開展對標分析工作。
隨著對標工作開展和不斷深化，需要解決大量的內(nèi)外部數(shù)據(jù)信息采集、分析診斷、指標優(yōu)化等重點難點問題，要建立基于對標結(jié)果的知識提取和輸出等智慧化能力，要不斷提升對標工作的時效性。要實現(xiàn)這些目標，我們探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)手段，開發(fā)建設(shè)對標工作數(shù)智化管理系統(tǒng)，推進對標工作的常態(tài)化、標準化和智慧化。
1.建設(shè)目標
建設(shè)“一個體系、一個數(shù)據(jù)庫、一個平臺”集團公司對標工作數(shù)智化管理系統(tǒng)。
“一個體系”，即構(gòu)建業(yè)績維度和管理要素并重的，滿足全集團統(tǒng)一、多級貫通的世界一流企業(yè)對標指標體系。對標指標體系重點體現(xiàn)“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”十六字標準和“創(chuàng)新力、競爭力、治理力、影響力、引領(lǐng)力”五力要求，結(jié)合集團未來發(fā)展方向、定位和目標等進行選擇和設(shè)置，通過分級分類建立集團各級子公司的對標指標體系，形成涵蓋集團公司綜合對比指標體系及子分公司等若干產(chǎn)業(yè)特色共性指標，實現(xiàn)傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力，進而增強創(chuàng)建世界一流企業(yè)行動的系統(tǒng)性、針對性和有效性。
“一個數(shù)據(jù)庫”，即根據(jù)創(chuàng)建世界一流企業(yè)對標評價管理業(yè)務(wù)的需要，建立集團統(tǒng)一、標準一致的對標數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全集團對標數(shù)據(jù)的規(guī)范化采集、集約化存儲，實現(xiàn)各級數(shù)據(jù)共享復(fù)用。數(shù)據(jù)庫包括對標目標數(shù)據(jù)、對標指標數(shù)據(jù)、標桿對象數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)主題數(shù)據(jù)、對標報告數(shù)據(jù)、優(yōu)秀案例數(shù)據(jù)、算法模型數(shù)據(jù)等。
“一個平臺”，即面向集團公司的領(lǐng)導(dǎo)、集團部門、子分公司、基層單位等多類用戶，建立“建標、立標、對標、達標、創(chuàng)標”對標規(guī)范化閉環(huán)管理的，集團統(tǒng)一、自主可控的數(shù)智化對標管理平臺，確保集團“對標評價管理”的可持續(xù)性和動態(tài)性，提高集團對標工作數(shù)字化、智能化水平，提高集團和各級公司信息的共享度和透明度。
2.業(yè)務(wù)范圍
本項目建設(shè)的對標業(yè)務(wù)涵蓋集團對標評價模型、對標管理工作的規(guī)范化及對標全過程閉環(huán)管理，需要充分應(yīng)用對標評價管理平臺等信息化手段提高管理效率。管理內(nèi)容包括：制度管理、對標對象管理、對標評價指標體系管理、對標評價工作管理、對標評價結(jié)果應(yīng)用考核、對標統(tǒng)覽與分析。業(yè)務(wù)范圍具體內(nèi)容如圖2。
圖2 業(yè)務(wù)范圍具體內(nèi)容
3.總體架構(gòu)設(shè)計
國家能源集團對標管理平臺作為世界一流企業(yè)建設(shè)工作的核心支撐手段和管理抓手，是企業(yè)戰(zhàn)略制定、生產(chǎn)運營等管理工作的重要支撐。
對標平臺總體按照頂層規(guī)劃、集中部署、分層分級應(yīng)用、場景引導(dǎo)、上下協(xié)同、全面提升的建設(shè)原則開展集團對標評價管理平臺的規(guī)劃建設(shè)。依托集團已有數(shù)據(jù)湖、數(shù)據(jù)中臺及技經(jīng)院的指標體系設(shè)計成果，按照集團數(shù)據(jù)治理平臺管控要求，實現(xiàn)集團全層級對標體系的規(guī)范化管理。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建面向各級不同對標對象的對標數(shù)據(jù)庫，推進集團數(shù)據(jù)資源循環(huán)暢通、釋放數(shù)據(jù)要素資源價值。平臺縱向上，向下完成基層延伸，推進子公司和基層單位對標平臺融合接入集團全層級對標評價管理平臺，打通各級子公司和基層單位系統(tǒng)間的“信息孤島”，構(gòu)建全集團對標評價的信息化生態(tài)圈;系統(tǒng)橫向上，實現(xiàn)與集團智能設(shè)備、智能控制、智能生產(chǎn)執(zhí)行、管理支持、業(yè)務(wù)運營、戰(zhàn)略管控和決策等各領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，形成縱向貫通、橫向協(xié)同、覆蓋全集團的“一體化對標評價”體系。
圖3 國家能源集團對標管理平臺技術(shù)框架
4.基于大語言模型的智能化提升
隨著大語言模型技術(shù)的迅猛發(fā)展，基于大模型、多模態(tài)的智能化提升成為可能?？紤]對標管理平臺的結(jié)構(gòu)是類知識管理系統(tǒng)范式，因此借鑒知識管理類系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，引入大模型后，對標管理平臺的智能分析層的技術(shù)框架如圖4所示。
圖4 引入大語言模型技術(shù)的智能化分析層結(jié)構(gòu)
改進后的智能化分析層主要包括：增加大模型樣本數(shù)據(jù)管理、大語言模型管理和訓(xùn)練能力，增加專業(yè)/領(lǐng)域模型管理能力、多模態(tài)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)生成能力以及專題分析算法管理能力。智能化分析層通過引入智能體Agent來實現(xiàn)與上層業(yè)務(wù)管理的交互。大語言模型的智能應(yīng)用模式如圖5所示。
圖5 對標管理平臺中大語言模型應(yīng)用模式
(1)主要應(yīng)用重點
基于世界一流企業(yè)建設(shè)要求和對標分析實踐，結(jié)合大語言模型的技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用，對標平臺智能化提升有三個應(yīng)用重點。
①企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)先能力的發(fā)現(xiàn)和評價
創(chuàng)新領(lǐng)先是世界一流企業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)和要求，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心基礎(chǔ)。創(chuàng)新領(lǐng)先對標既包括研發(fā)投入強度、授權(quán)發(fā)明專利數(shù)、標準制定數(shù)量等定量指標對標，也包括創(chuàng)新機制、創(chuàng)新模式、首創(chuàng)/首臺套應(yīng)用、顛覆性技術(shù)等定性指標分析，涉及大量的新知識、新認知。比如，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新識別、交叉學(xué)科創(chuàng)新識別等，對專業(yè)知識的廣度、深度認知能力要求很高，傳統(tǒng)的大數(shù)據(jù)建模應(yīng)用不理想。
?、趯酥笜藙討B(tài)選取能力
隨著行業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟和社會局勢變化、國家和企業(yè)戰(zhàn)略的調(diào)整，對標體系和指標的有效性、指向性將會不斷變化，對標體系和指標也應(yīng)跟隨變化做及時調(diào)整。因此，指標體系的動態(tài)調(diào)整和選取能力對對標工作和系統(tǒng)提出了新的要求，包括現(xiàn)有指標體系的有效性評價、新指標的發(fā)現(xiàn)和定義等。其中，新指標的發(fā)現(xiàn)尤為困難，目前基本上是依靠經(jīng)驗去定義，人工依賴性強。
?、鄱嗄B(tài)能力
對標管理平臺中，多模態(tài)能力能夠?qū)朔治龅牟煌愋蛿?shù)據(jù)和信息進行融合，以實現(xiàn)更加準確高效的人工智能應(yīng)用。多模態(tài)能力需求體現(xiàn)為輸入和輸出兩方面。在輸入方面，文本、數(shù)據(jù)庫、自然語言識別等內(nèi)容識別技術(shù)相對成熟，但是對視頻、音頻內(nèi)容的學(xué)習(xí)和識別能力有待提高。在輸出方面，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)報告和文檔報告生成能力相對成熟，但是文檔、音頻、視頻混合多模態(tài)輸出能力尚不具備。
(2)智能化提升的技術(shù)實踐探索
結(jié)合對標管理平臺的業(yè)務(wù)特征，智能化分析層的技術(shù)提升主要集中于三個方面。
?、俅笳Z言模型能力提升
大語言模型應(yīng)用是平臺智能化能力提升的基礎(chǔ)。綜合考慮對標管理平臺的功能、技術(shù)架構(gòu)和提升目標，可采用大模型、子模型結(jié)合的混合專家模型(MoE：Mixture of Experts)。MoE模型是把任務(wù)進行分解后，從大模型中識別出高質(zhì)量的部分模型并進行專門訓(xùn)練，形成多個專業(yè)化的子模型，每一個子模型都有其擅長的領(lǐng)域，子模型也可以匯總使用。雖然混合專家模型在應(yīng)用時可能存在模型訓(xùn)練復(fù)雜、超參數(shù)調(diào)整和交叉驗證復(fù)雜、門控網(wǎng)絡(luò)稀疏性設(shè)計和動態(tài)調(diào)整復(fù)雜等問題，但對于對標管理專業(yè)領(lǐng)域來說，復(fù)雜程度總體可控。
?、跈C器學(xué)習(xí)能力提升
當(dāng)前，能源領(lǐng)域?qū)W科交叉創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新特征更加明顯。專利文件內(nèi)容中包含了豐富的技術(shù)創(chuàng)新信息，傳統(tǒng)的通過技術(shù)主題詞對專利進行技術(shù)創(chuàng)新識別的方法，對新定義層出不窮、多語言表達、邊界模糊等場景的應(yīng)用效果非常受限?；谧匀徽Z言和特征向量等進行專利創(chuàng)新度識別和價值評價已成為發(fā)展方向。采用基于大模型的人工智能深度學(xué)習(xí)，通過加強自然語言內(nèi)容、關(guān)聯(lián)關(guān)系模糊識別、價值評估評價、趨勢預(yù)測等能力，才能夠更好地解決采用以專利為中心的技術(shù)創(chuàng)新評價。
在對標指標方面，可基于AI Agent進行對標指標動態(tài)選取。AI Agent給大模型提供了進行“動態(tài)決策”的能力，使得大模型有能力處理更復(fù)雜、更多樣化的決策任務(wù)。通過給Agent投喂知識、經(jīng)驗、需求、預(yù)期，在交互過程中實現(xiàn)指標體系的自動化評價、決策和反饋。這種引入基于客觀內(nèi)容的指標有效性評價要比完全靠人工經(jīng)驗和主觀評價更具參考價值。在給出明確目標的情況下，可以用大模型的預(yù)測能力來選取新指標。
?、鄱嗄B(tài)能力提升
在對標管理平臺中，無論是系統(tǒng)的輸入還是輸出，都涉及大量的文本、結(jié)構(gòu)/非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)、圖片融合的內(nèi)容，是典型的富文檔處理過程。富文檔處理包括內(nèi)容識別、語義解析、知識組織(如知識節(jié)點、知識網(wǎng)絡(luò)、知識圖譜)等。輸入方面，通過多模態(tài)能力，可實現(xiàn)對文本、數(shù)據(jù)、音視頻等多種形式內(nèi)容有效融合處理。輸出方面，可根據(jù)對標管理平臺不同類型的應(yīng)用場景和需求，分知識點、專題等生成多種形式內(nèi)容融合的富文檔。例如，同樣一份對標結(jié)果，可按照使用場景不同和目標的不同，分別以文字與圖表、PPT、音頻、視頻或多形式混合的富文檔等輸出對標結(jié)果。
四、國家能源集團世界一流企業(yè)對標工作數(shù)智化系統(tǒng)建設(shè)與成效
一是形成集團世界一流企業(yè)對標工作一體化管理。通過平臺應(yīng)用，建立形成了集團世界一流企業(yè)對標評價的一體化管理平臺，實現(xiàn)了對標目標、對標指標體系持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)對標工作“用戶管理、業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)管理、結(jié)果應(yīng)用、評價考核、持續(xù)改進”六個全面在線，更好地發(fā)揮對標對世界一流企業(yè)建設(shè)的重要支撐作用。
二是有效提升了各級單位管理效能。通過平臺應(yīng)用，構(gòu)建集團對標工作層級式立體管理體系，有效銜接集團內(nèi)部各相關(guān)部門、子分公司、基層單位、技經(jīng)院的“管理要求、應(yīng)用需求和技術(shù)支撐”，對立標、對標、達標、創(chuàng)標工作支撐能力顯著提高。通過平臺監(jiān)控短板改進措施制定與落實，督促優(yōu)秀案例學(xué)習(xí)與自我提升，有效提升各級單位對標結(jié)果的應(yīng)用能力，不斷推動對標管理提檔升級。
三是有效發(fā)揮智能化技術(shù)應(yīng)用與數(shù)據(jù)要素價值。充分利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等先進技術(shù)，面向各級單位對標工作不同數(shù)據(jù)來源和工作需求，用科學(xué)合理的方式規(guī)范數(shù)據(jù)、匯聚數(shù)據(jù)、治理數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、共享數(shù)據(jù)，實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的對標數(shù)據(jù)資源共享和應(yīng)用。探索應(yīng)用大語言模型，引入深度學(xué)習(xí)能力，提升外部知識與主體知識經(jīng)驗的智能處理能力，增強產(chǎn)生人工認知之外新知識的能力，提升科學(xué)輔助決策能力。
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來源：企業(yè)觀察報
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