加快建設(shè)新型能源體系 提高能源資源安全保障能力

中共國(guó)家能源局黨組
 

　　能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉，攸關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)能源工作高度重視，就推動(dòng)能源發(fā)展作出一系列重要指示批示，并于2014年6月創(chuàng)造性提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，為推動(dòng)新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持黨對(duì)能源工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，立足能源國(guó)情，錨定強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，以加快建設(shè)新型能源體系為牽引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面提高能源資源安全保障能力，為中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)能源力量。

　　一、新時(shí)代能源發(fā)展實(shí)踐為新型能源體系建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　新時(shí)代以來(lái)特別是能源安全新戰(zhàn)略提出10年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)能源行業(yè)全力以赴保障能源安全，持之以恒推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型變革，積極推進(jìn)一系列戰(zhàn)略性舉措和變革性實(shí)踐，相繼取得一系列突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果，推動(dòng)能源事業(yè)發(fā)展取得新成就、開(kāi)創(chuàng)新局面。我國(guó)能源安全得到有效保障，能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成就，核電技術(shù)、新能源技術(shù)取得重大成果。

　　推動(dòng)能源消費(fèi)革命，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路越走越寬闊。深入貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)，積極轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式，大幅提升能源利用效率，以年均約3.3%的能源消費(fèi)增長(zhǎng)支撐了年均超過(guò)6%的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前，我國(guó)清潔能源消費(fèi)比重達(dá)到26.4%，煤炭消費(fèi)比重由2012年的68.5%下降到2023年的55.3%，我國(guó)對(duì)全球非化石能源消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度超過(guò)40%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗降幅超出同期世界平均水平的1倍多，2023年全球新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)有一半多在中國(guó)。實(shí)踐啟示我們，加快建設(shè)新型能源體系，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，持之以恒推動(dòng)能源消費(fèi)革命，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路。

　　推動(dòng)能源供給革命，能源的飯碗始終牢牢端在自己手中。我國(guó)立足能源國(guó)情，全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，持續(xù)增加高質(zhì)量有效供給。深入實(shí)施釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能、大力提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度、建設(shè)新型電力系統(tǒng)等一系列戰(zhàn)略舉措，建成投產(chǎn)白鶴灘水電站、“華龍一號(hào)”核電站等一批全球領(lǐng)先的世紀(jì)工程，歷史性解決無(wú)電人口用電問(wèn)題，非化石能源發(fā)展領(lǐng)跑全球，化石能源清潔高效利用成效顯著，煤、油、氣、新能源和可再生能源多元供應(yīng)體系進(jìn)一步鞏固完善，安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升，不僅經(jīng)受住了新冠疫情和重大自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也有力應(yīng)對(duì)了國(guó)際能源價(jià)格動(dòng)蕩的傳導(dǎo)影響，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了安全可靠的動(dòng)力支撐。實(shí)踐啟示我們，加快建設(shè)新型能源體系，要牢記中國(guó)是世界最大的發(fā)展中國(guó)家這一基本國(guó)情，以對(duì)14億多人的能源安全高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定不移推動(dòng)能源供給革命，全力以赴保障能源安全，多措并舉擴(kuò)大有效供給，毫不動(dòng)搖做好自己的事情，堅(jiān)決把能源飯碗牢牢端在自己手中。

我國(guó)持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，為能源電力綠色低碳轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圖為2024年1月24日拍攝的湖北省宜昌市秭歸縣云臺(tái)荒風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。 人民圖片 雷勇/攝

　　推動(dòng)能源技術(shù)革命，創(chuàng)新發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。我國(guó)深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，分類推進(jìn)技術(shù)自主創(chuàng)新、重大裝備國(guó)產(chǎn)化，扎實(shí)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)，積極推進(jìn)新型儲(chǔ)能、氫能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了特高壓輸電、先進(jìn)核電、新能源技術(shù)、百萬(wàn)千瓦水電、400萬(wàn)噸/年煤炭間接液化、“深海一號(hào)”油氣平臺(tái)、特厚煤層智能綜采等一批重大科技創(chuàng)新成果，有效應(yīng)對(duì)了一些領(lǐng)域面臨的“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，為維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、促進(jìn)提升國(guó)家戰(zhàn)略科技力量發(fā)揮了重要作用。特別是經(jīng)過(guò)持續(xù)攻關(guān)和積累，我國(guó)多項(xiàng)新能源技術(shù)和裝備制造水平已全球領(lǐng)先，建成了世界上最大的清潔電力供應(yīng)體系，用不到10年的時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家近30年的成品油質(zhì)量升級(jí)之路，成為世界能源發(fā)展轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要推動(dòng)者。實(shí)踐啟示我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)的，加快建設(shè)新型能源體系，必須始終把科技命脈牢牢掌握在自己手中，堅(jiān)定不移推動(dòng)能源技術(shù)革命，切實(shí)把發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)放在科技自立自強(qiáng)上。

　　推動(dòng)能源體制革命，能源發(fā)展快車道全面打通。我國(guó)緊緊圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府有機(jī)結(jié)合，不斷加強(qiáng)能源發(fā)展改革頂層設(shè)計(jì)和重大布局，推動(dòng)實(shí)施新一輪電力體制改革、油氣體制改革，持續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃、政策、監(jiān)管、法治及信用等領(lǐng)域建設(shè)，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)體系，“獲得電力”、國(guó)家天然氣一張網(wǎng)、煤電容量電價(jià)、綠色電力證書(shū)等一批重大改革成果落地實(shí)施，改革紅利惠及廣大企業(yè)和消費(fèi)者，能源行業(yè)治理方式和發(fā)展方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，也為深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。實(shí)踐啟示我們，加快建設(shè)新型能源體系，必須牢牢把握推進(jìn)改革創(chuàng)新這一時(shí)代特征，著力通過(guò)改革的辦法來(lái)解決發(fā)展中遇到的難題，不斷破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，努力激發(fā)推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　全方位加強(qiáng)能源國(guó)際合作，高水平對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。我國(guó)堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，務(wù)實(shí)推進(jìn)大國(guó)能源合作，推動(dòng)建立中俄能源商務(wù)論壇、“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議、國(guó)際能源變革論壇等多個(gè)合作交流平臺(tái)，打造出核電、特高壓輸電、水電、新能源等一批重大出口成果，油氣進(jìn)口戰(zhàn)略通道和國(guó)際油氣合作區(qū)塊進(jìn)一步鞏固完善，我國(guó)在國(guó)際能源舞臺(tái)的話語(yǔ)權(quán)影響力大幅提升，開(kāi)放條件下的國(guó)家能源安全保障水平進(jìn)一步提高，為服務(wù)和推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐啟示我們，加快建設(shè)新型能源體系，必須始終堅(jiān)持胸懷天下的基本原則，積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，深化拓展“一帶一路”能源合作，務(wù)實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，努力擴(kuò)大與世界各國(guó)的合作共贏，切實(shí)保障開(kāi)放條件下的國(guó)家能源安全。

　　二、深刻把握加快推進(jìn)新型能源體系建設(shè)的特征要求

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要能源事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)離不開(kāi)穩(wěn)固的能源保障。我們要持續(xù)深化對(duì)新型能源體系建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，深刻把握新特征新要求，切實(shí)把必須堅(jiān)持的原則堅(jiān)持下去，把應(yīng)當(dāng)完善的措施完善起來(lái)，把需要解決的問(wèn)題解決徹底，努力推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展走在中國(guó)式現(xiàn)代化的前列。

　　能源需求壓力巨大，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)端牢能源的飯碗。能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，能源的飯碗必須牢牢端在自己手中。目前我國(guó)能源生產(chǎn)總量約占世界的1/5，消費(fèi)總量約占世界的1/4，而人均能源消費(fèi)僅為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)國(guó)家平均水平的2/3左右，14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家的總和，能源消費(fèi)需求仍將剛性增長(zhǎng)。近年來(lái)，雖然世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持著中高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，我國(guó)能源發(fā)展面臨著需求壓力巨大的挑戰(zhàn)。除了總量保障問(wèn)題，還有峰谷調(diào)節(jié)問(wèn)題，突出體現(xiàn)在迎峰度夏、迎峰度冬上。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展時(shí)期也是能源需求旺盛時(shí)期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，能源需求仍將持續(xù)增長(zhǎng)。扛牢安全保障重大責(zé)任，必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)端牢能源的飯碗，為高質(zhì)量發(fā)展提供更為安全可靠的能源保障。

　　綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，必須堅(jiān)持先立后破、通盤(pán)謀劃，以更加堅(jiān)定的步伐大力發(fā)展清潔能源。積極發(fā)展清潔能源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的普遍共識(shí)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，保障安全穩(wěn)定供應(yīng)，必須大力發(fā)展清潔能源，加快破解發(fā)展環(huán)境、要素保障等方面的難題。這是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)的要求。以提高非化石能源消費(fèi)占比為例，按照2030年25%的目標(biāo)推算，2030年前要保持大約1個(gè)百分點(diǎn)的年均增速，電力系統(tǒng)高比例可再生能源和高比例電力電子設(shè)備接入的“雙高”特征將進(jìn)一步凸顯。為此，既需要電力系統(tǒng)具備更堅(jiān)強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和更靈活的調(diào)節(jié)能力，也需要市場(chǎng)方面提供更廣闊的消費(fèi)空間和更完善的保障機(jī)制。同時(shí)，這也是應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的需要。當(dāng)前國(guó)際社會(huì)圍繞氣候變化的博弈日趨激烈，對(duì)能源活動(dòng)的約束日趨收緊，激烈博弈背后的實(shí)質(zhì)更多關(guān)系到發(fā)展權(quán)與排放權(quán)的權(quán)衡。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我們既要堅(jiān)定不移推動(dòng)減碳、降污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推動(dòng)建設(shè)美麗中國(guó)，構(gòu)建人與自然和諧共生的命運(yùn)共同體;也要堅(jiān)持公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，統(tǒng)籌好新能源發(fā)展和國(guó)家能源安全，切實(shí)推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，努力為中國(guó)式現(xiàn)代化提供安全可靠的能源保障，為共建清潔美麗世界作出更大貢獻(xiàn)。

　　國(guó)際能源市場(chǎng)跌宕加劇，必須堅(jiān)持胸懷天下、合作開(kāi)放，以更強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作。推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)高水平對(duì)外開(kāi)放。目前，我國(guó)與90多個(gè)國(guó)家(地區(qū))和國(guó)際組織建立了雙多邊合作機(jī)制，在共建“一帶一路”國(guó)家的能源項(xiàng)目投資占總投資的比重超過(guò)40%，同100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展綠色能源項(xiàng)目合作，能源國(guó)際合作成為中國(guó)特色大國(guó)外交的重要組成部分。特別是新能源汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)品“新三樣”備受國(guó)際市場(chǎng)歡迎，2023年出口增長(zhǎng)近30%，為國(guó)際社會(huì)提供了優(yōu)質(zhì)高效的新能源設(shè)備和產(chǎn)品。但也要看到，當(dāng)今世界并不太平，能源商品價(jià)格走勢(shì)存在較大變數(shù)。越是面對(duì)動(dòng)蕩變革的世界，越要有居安思危、未雨綢繆的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，越要加強(qiáng)國(guó)際合作。中國(guó)能源行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉、只會(huì)越開(kāi)越大，我們?cè)竿澜缤幸坏肋M(jìn)一步加強(qiáng)公平合作，努力尋求促進(jìn)互利共贏的最大公約數(shù)，共同分享中國(guó)式現(xiàn)代化和世界發(fā)展進(jìn)步給能源行業(yè)帶來(lái)的新機(jī)遇新紅利。

　　能源工作民生屬性凸顯，必須堅(jiān)持人民至上、民生優(yōu)先，以更好的服務(wù)滿足人民對(duì)美好生活的向往。在實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的新征程上，民生用能水平既衡量著一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化程度，也反映著人民群眾的幸福生活水平。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)加快建設(shè)能源惠民利民工程，實(shí)現(xiàn)14億多人口人人享有電力，建成2636萬(wàn)千瓦光伏扶貧工程，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到76%，建成全球最大規(guī)模的電動(dòng)汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，民生用能保供穩(wěn)價(jià)有力有效，有力保障和促進(jìn)了民生福祉改善，充分展現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。民生用能具有典型的供給主導(dǎo)型特征，市場(chǎng)有供給，老百姓才能用得上。這就要求我們既要盡力而為也要量力而行，既不能因循守舊更不能好高騖遠(yuǎn)。目前，我國(guó)人均年能源消費(fèi)量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定的差距，還有很多民生工作需要去做。特別是我國(guó)城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡，用能方式、品質(zhì)和服務(wù)差異較大，有的城市低壓配電網(wǎng)“最后一公里”還不夠暢通，有的地方農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)還較薄弱。中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，要緊緊圍繞人民群眾的新向往加快推進(jìn)民生工程建設(shè)，努力使能源發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

　　科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用加重，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、自立自強(qiáng)，以更大的力度培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。人類社會(huì)發(fā)展至今，經(jīng)歷了從薪柴到煤炭、從煤炭到油氣的兩次能源轉(zhuǎn)型，相應(yīng)催生了以蒸汽機(jī)、內(nèi)燃機(jī)為動(dòng)力標(biāo)志的兩次工業(yè)革命，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新跨越、人類文明實(shí)現(xiàn)新飛躍。當(dāng)前，全球能源科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速重構(gòu)全球能源版圖，能源新技術(shù)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。在新一輪創(chuàng)新大潮面前，能否抓住機(jī)遇加快科技創(chuàng)新步伐，通過(guò)能源革命推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命，是我國(guó)推進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)彎道超車的關(guān)鍵。目前，我國(guó)能源科技實(shí)力在世界創(chuàng)新舞臺(tái)上已占有舉足輕重的地位，話語(yǔ)權(quán)和影響力已今非昔比，但也存在一些短板弱項(xiàng)需要進(jìn)一步補(bǔ)齊。推動(dòng)科技創(chuàng)新既是補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、提高自主安全保障能力的戰(zhàn)略舉措，也是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型變革的必然選擇。必須堅(jiān)持創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的核心地位，瞄準(zhǔn)世界能源科技前沿，聚焦能源關(guān)鍵領(lǐng)域和重大需求，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，切實(shí)把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，努力為創(chuàng)新大潮奔流涌動(dòng)延續(xù)源頭活水，為事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)治久安再造大國(guó)重器。

　　三、扎實(shí)推進(jìn)新型能源體系建設(shè)的重點(diǎn)工作和任務(wù)落實(shí)

　　今年2月29日，習(xí)近平總書(shū)記主持中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)，就新能源技術(shù)與我國(guó)的能源安全發(fā)表重要講話，深刻指出“我國(guó)能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨等一系列挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，出路就是大力發(fā)展新能源”，為加快建設(shè)新型能源體系、提高能源資源安全保障能力進(jìn)一步指明了方向。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)工作。

加快儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于建設(shè)新型能源體系具有重要意義。圖為2024年1月9日安徽省蕪湖市繁昌區(qū)繁陽(yáng)鎮(zhèn)庫(kù)山村，正在并網(wǎng)發(fā)電的10MW/80MWh二氧化碳儲(chǔ)能示范系統(tǒng)項(xiàng)目。 人民圖片 王玉實(shí)/攝

　　統(tǒng)籌新能源發(fā)展和國(guó)家能源安全，全力滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，搞好統(tǒng)籌兼顧，確保高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全協(xié)同推進(jìn)。要處理好新能源與傳統(tǒng)能源的關(guān)系，發(fā)揮煤炭兜底保障作用，加快支撐性調(diào)節(jié)性電源建設(shè)，加大油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)水電、核電等重大工程實(shí)施，確保能源供應(yīng)安全穩(wěn)定。要處理好全局與局部的關(guān)系，研究編制“十五五”能源規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃中長(zhǎng)期能源電力優(yōu)化布局，扎實(shí)做好迎峰度夏、度冬電力供需平衡預(yù)警和能源保障，促進(jìn)區(qū)域之間、時(shí)段之間能源生產(chǎn)消費(fèi)協(xié)調(diào)平衡。要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場(chǎng)銜接，完善電力中長(zhǎng)期交易機(jī)制，有序擴(kuò)大電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)模。提高新能源、跨省跨區(qū)送電等優(yōu)先發(fā)電量參與市場(chǎng)化交易比例，促進(jìn)跨省跨區(qū)交易與省內(nèi)市場(chǎng)有效銜接。

　　大力推動(dòng)能源技術(shù)革命，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，突出問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，加強(qiáng)能源科技自主創(chuàng)新，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平。實(shí)施能源領(lǐng)域重大科技專項(xiàng)和國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)，積極推進(jìn)可再生能源、儲(chǔ)能、氫能、智能電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和工程示范。開(kāi)展第四批能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備申報(bào)和評(píng)定，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)新型低碳煤電技術(shù)創(chuàng)新，積極探索低碳發(fā)電技術(shù)。加強(qiáng)新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)，促進(jìn)新型儲(chǔ)能多元化發(fā)展。健全能源科技創(chuàng)新體系，完善依托能源工程推進(jìn)科技創(chuàng)新政策體系和工作機(jī)制，促進(jìn)非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)數(shù)字化智能化等試點(diǎn)示范。實(shí)施能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)。

　　扎實(shí)推進(jìn)新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型變革。適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型需要，著眼“雙碳”目標(biāo)任務(wù)，努力推動(dòng)高質(zhì)量躍升發(fā)展，夯實(shí)國(guó)家新能源發(fā)展和安全根基。繼續(xù)推動(dòng)風(fēng)電光伏發(fā)電體系快速發(fā)展，堅(jiān)持集中式和分布式并舉、陸上和海上并重，加快大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)，積極穩(wěn)妥推動(dòng)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)，編制全國(guó)主要流域水風(fēng)光一體化規(guī)劃，開(kāi)展“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”、“千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)”。抓緊建設(shè)新型電力系統(tǒng)，加快特高壓柔性直流輸電技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)展配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，研究提升電力智能調(diào)度水平，提高電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力。選取部分縣鄉(xiāng)地區(qū)開(kāi)展電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用推廣活動(dòng)。

　　持續(xù)深化能源國(guó)際合作，全面提升國(guó)際影響力話語(yǔ)權(quán)。以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，保障開(kāi)放條件下的能源安全。鞏固拓展“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，舉辦第三屆“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議，高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”能源合作。統(tǒng)籌深化中俄能源合作，加強(qiáng)中歐在氫能、儲(chǔ)能、風(fēng)電、智慧能源等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話合作，務(wù)實(shí)開(kāi)展中美能源領(lǐng)域交流。編制全球清潔能源合作區(qū)域指南，持續(xù)深化綠色能源合作，不斷加強(qiáng)與周邊國(guó)家電力互聯(lián)互通，推動(dòng)構(gòu)建能源綠色低碳轉(zhuǎn)型共贏新模式。深度參與國(guó)際能源治理變革，推動(dòng)建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理體系。