高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，其根本支撐在于教育、科技、人才的深度耦合與協(xié)同驅(qū)動(dòng)。就三者關(guān)系而言，教育是基礎(chǔ)，科技是關(guān)鍵，人才是根本。2025年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。教育培養(yǎng)人才，人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展。“十五五”時(shí)期，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)思維，堅(jiān)持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)一體推進(jìn)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

　　教育優(yōu)先發(fā)展，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展之基

　　教育是人才培養(yǎng)、知識(shí)發(fā)現(xiàn)、科技創(chuàng)新的最佳結(jié)合點(diǎn)。歷史實(shí)踐表明，教育是促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)進(jìn)而賦能高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐;教育關(guān)系到個(gè)人、家庭和社會(huì)，關(guān)系到國家發(fā)展與民族未來，更是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。從某種意義上說，教育能力和發(fā)展水平在很大程度上決定著高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度和中華民族的文明程度。夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性支撐，必須貫徹“投資于人”的理念，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。

　　培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。我國正處于從教育大國邁向教育強(qiáng)國全面躍升的關(guān)鍵階段，要堅(jiān)守為黨育人、為國育才初心使命，全面實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，著力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立堅(jiān)定的理想信念，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，培養(yǎng)全面發(fā)展、可堪大用的高素質(zhì)人才。完善“大思政課”工作體系，堅(jiān)持思政課建設(shè)與黨的創(chuàng)新理論武裝同步推進(jìn)，深化大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，推動(dòng)思想政治工作和信息技術(shù)深度融合，提高思政課的針對(duì)性和吸引力。著眼于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，持續(xù)推進(jìn)學(xué)生心理健康促進(jìn)行動(dòng)，加快補(bǔ)齊體育、美育、勞動(dòng)教育短板，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

　　強(qiáng)化教育對(duì)高水平科技自立自強(qiáng)的支撐作用。從全球范圍內(nèi)來看，任何一個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國都是教育強(qiáng)國。在中國式現(xiàn)代化新征程中，要把高質(zhì)量發(fā)展作為各級(jí)各類教育的生命線，破除一切制約教育高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念束縛和體制機(jī)制弊端，以教育高質(zhì)量發(fā)展支撐高水平科技自立自強(qiáng)。一方面，充分發(fā)揮高校的龍頭作用，按照研究型、應(yīng)用型、技能型等辦學(xué)定位，建立高校分類設(shè)置、分類支持、分類評(píng)價(jià)的機(jī)制，支持理工農(nóng)醫(yī)、人文社科、藝術(shù)體育等高校差異化發(fā)展。建立資源配置激勵(lì)機(jī)制，加大高水平研究型大學(xué)建設(shè)力度，強(qiáng)化其國家基礎(chǔ)研究主力軍、重大科技突破策源地和創(chuàng)新人才培養(yǎng)主陣地作用，引導(dǎo)高校在不同領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、辦出特色。另一方面，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制。瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求，將建設(shè)中國特色、世界一流的優(yōu)勢(shì)學(xué)科作為重中之重，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，健全動(dòng)態(tài)調(diào)整和多元投入機(jī)制，著力培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才。

　　打造新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。教師是教育變革的主要推動(dòng)者，教師隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化最重要的基礎(chǔ)工作。健全中國特色教師教育體系，將教育家精神貫穿課堂教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)實(shí)踐各環(huán)節(jié)，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。多措并舉提升教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚，建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，讓教師成為最受社會(huì)尊重的職業(yè)之一。堅(jiān)持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)師德失范“零容忍”。以人工智能、數(shù)字技術(shù)賦能和服務(wù)教師，培養(yǎng)具有STEM (科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué))能力和科學(xué)視野的研究生層次中小學(xué)教師，支持高水平綜合性大學(xué)培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型教師。為教師提供良好環(huán)境，引導(dǎo)廣大教師堅(jiān)定理想信念、陶冶道德情操、涵養(yǎng)扎實(shí)學(xué)識(shí)、勤修仁愛之心，堅(jiān)守三尺講臺(tái)、潛心教書育人。

　　科技自立自強(qiáng)，鑄造高質(zhì)量發(fā)展之鑰

　　創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。從國內(nèi)發(fā)展看，我國生產(chǎn)函數(shù)正發(fā)生深刻變化，傳統(tǒng)要素紅利效應(yīng)日趨減弱，應(yīng)盡快從要素驅(qū)動(dòng)與投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，走到以科技自立自強(qiáng)支撐高質(zhì)量發(fā)展的軌道上來。從外部環(huán)境看，世界百年變局加速演進(jìn)，大國之間的競(jìng)爭(zhēng)博弈日益激烈，來自少數(shù)國家的打壓遏制不斷升級(jí)。唯有加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，解決芯片等“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)難題，高質(zhì)量發(fā)展才能不斷匯聚新優(yōu)勢(shì)?？萍甲粤⒆詮?qiáng)對(duì)中國而言，不僅是發(fā)展問題，更是生存問題?；诖?，黨中央將科技自立自強(qiáng)視為中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，完善國家創(chuàng)新體系，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供不竭動(dòng)力。

　　充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代后，傳統(tǒng)的“作坊式”科研模式已經(jīng)不適應(yīng)科技大發(fā)展的要求。面對(duì)國際科技競(jìng)爭(zhēng)和外部遏制打壓的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，“十五五”時(shí)期我們必須加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，進(jìn)一步理順科技領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)。通過構(gòu)建協(xié)同攻關(guān)的組織運(yùn)行機(jī)制，高效配置科技力量和創(chuàng)新資源。強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前沿性、顛覆性技術(shù)研發(fā)，瞄準(zhǔn)事關(guān)我國產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和國家安全若干重點(diǎn)領(lǐng)域及重大任務(wù)，明確主攻方向和核心技術(shù)突破口，組織實(shí)施和超前布局重大科技項(xiàng)目，在破解“卡脖子”難題的同時(shí)，培育非對(duì)稱性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鍛造“殺手锏”。優(yōu)化國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)和科技領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略科技力量布局，促進(jìn)彼此之間的高效聯(lián)動(dòng)。探索國家實(shí)驗(yàn)室新型科研組織模式，突破管理體制和科研組織機(jī)制等方面的頑瘴痼疾，將其打造成為科技體制改革先行示范基地，全方位踐行新型舉國體制。推進(jìn)科研院所改革，落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì)提出的“允許科研類事業(yè)單位實(shí)行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實(shí)行企業(yè)化管理”等改革舉措，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新活力，讓創(chuàng)新的源泉充分涌流。

　　提升基礎(chǔ)研究水平。基礎(chǔ)研究是探索從未知到已知、從不確定性到確定性的研究，其深度和廣度決定著國家的原始創(chuàng)新動(dòng)力和活力。一是推動(dòng)科技支出向基礎(chǔ)研究?jī)A斜。2024年，我國基礎(chǔ)研究支出2497億元，占研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出比重為6.91%，遠(yuǎn)低于美、英、法等發(fā)達(dá)國家平均15%的水平。“十五五”時(shí)期，應(yīng)加大基礎(chǔ)研究支出力度，力爭(zhēng)到2030年達(dá)到10%以上。二是完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的投入機(jī)制?；A(chǔ)研究屬于“公共產(chǎn)品”類研究，周期長(zhǎng)、見效慢，存在諸多不確定性。要進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革，優(yōu)化完善競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的遴選機(jī)制，大力支持自由探索和非共識(shí)性創(chuàng)新研究。對(duì)于部分基礎(chǔ)研究創(chuàng)新基地和具有明顯優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，應(yīng)給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。拓寬基礎(chǔ)研究的資金來源渠道，鼓勵(lì)企業(yè)、地方、個(gè)人和社會(huì)組織支持基礎(chǔ)研究，形成強(qiáng)大的創(chuàng)新合力。三是提高基礎(chǔ)研究組織化程度。錨定關(guān)系國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民眾急需的關(guān)鍵技術(shù)難題，凝練出基礎(chǔ)研究關(guān)鍵科學(xué)問題。強(qiáng)化面向重大科學(xué)問題的協(xié)同攻關(guān)，以國家實(shí)驗(yàn)室為牽引實(shí)施一批大科學(xué)工程，力爭(zhēng)產(chǎn)出更多原創(chuàng)性成果。

　　發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)龍頭作用。企業(yè)作為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合點(diǎn)，是最活躍的科技創(chuàng)新主體。在大國競(jìng)爭(zhēng)中，科技領(lǐng)軍企業(yè)要挺膺擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好“出題人”“答題人”“閱卷人”，充分利用超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和豐富的應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。宇樹科技、Deep-Seek等企業(yè)火爆出圈就是典型例證，改變了世界各國對(duì)我國企業(yè)創(chuàng)新能力的認(rèn)知。首先，鼓勵(lì)支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量，組建體系化、任務(wù)型的共性技術(shù)企業(yè)類平臺(tái)，牽頭承擔(dān)或參與國家重大科技攻關(guān)任務(wù)，并與高校院所共同設(shè)立聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)，打造世界一流的創(chuàng)新聯(lián)合體。其次，支持企業(yè)更大范圍、更深程度參與國家科技創(chuàng)新決策，建立企業(yè)家科技創(chuàng)新咨詢座談會(huì)議制度，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)圍繞國家重大戰(zhàn)略開展研發(fā)活動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，從制度上保障企業(yè)參與國家科技創(chuàng)新決策、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。最后，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)家做實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的探索者、組織者和引領(lǐng)者，不斷推動(dòng)生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的無縫對(duì)接。

　　人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，激活高質(zhì)量發(fā)展之源

　　綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。從一定意義上講，人類社會(huì)發(fā)展的歷程，也是一部各類人才迸發(fā)創(chuàng)造創(chuàng)新活力的進(jìn)程。先發(fā)國家的發(fā)展實(shí)踐表明，誰擁有了人才，誰能充分釋放人才的創(chuàng)造力，誰就贏得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代新征程，我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。我們要更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的人才制度體系。

　　加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量。習(xí)近平總書記指出，我國要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。首先，發(fā)揮人才高地和人才平臺(tái)的輻射帶動(dòng)作用。建立北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等人才高地，形成人才發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局。2024年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，三地均位居全球科技創(chuàng)新集群前10名，正在成為引領(lǐng)世界科技發(fā)展的創(chuàng)新中心。杭州、南京、武漢、成都等城市成為吸引和集聚高層次人才的重要平臺(tái)。“十五五”時(shí)期，我們應(yīng)根據(jù)不同城市功能定位和教育水平、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口規(guī)模等，推動(dòng)差異化、特色化人才中心建設(shè)。其次，加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才和高技能人才培養(yǎng)。新時(shí)代以來，我國人才隊(duì)伍從數(shù)量規(guī)模、素質(zhì)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度等指標(biāo)來看，已躍居世界前列。但人才國際競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)達(dá)國家相比還存在差距，一定程度上成為高質(zhì)量發(fā)展的“瓶頸”，不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。應(yīng)優(yōu)化拔尖人才選拔、培養(yǎng)、使用機(jī)制，力爭(zhēng)出現(xiàn)一批世界一流的創(chuàng)新人才。針對(duì)人工智能、量子科技等領(lǐng)域，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，不拘一格用人才。再次，大力支持、大膽使用青年科技人才。支持青年科技人才在國家重大科技任務(wù)中當(dāng)主角、挑大梁，在國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技創(chuàng)新基地大力培養(yǎng)使用青年科技人才，大力開展原創(chuàng)、前沿、交叉科學(xué)問題研究。優(yōu)化改進(jìn)符合青年人才特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制，重視解決青年科技人才面臨的住房、子女教育、贍養(yǎng)老人等困難，減輕青年人才的非科研負(fù)擔(dān)。最后，建設(shè)一流的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍。產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人是建設(shè)制造強(qiáng)國的重要力量，瞄準(zhǔn)新型工業(yè)化要求，著力弘揚(yáng)工匠精神、勞模精神、勞動(dòng)精神，采取各種有效舉措支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍發(fā)展壯大。

　　深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。習(xí)近平總書記指出，我國科技隊(duì)伍蘊(yùn)藏著巨大創(chuàng)新潛能，關(guān)鍵是要通過深化科技體制改革把這種潛能有效釋放出來。破除一切不利于人才發(fā)展的制度性約束和體制性障礙，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才，為人才心無旁騖開展創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。根據(jù)需要和實(shí)際向用人主體充分授權(quán)，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用。理順政府、市場(chǎng)、社會(huì)、用人主體關(guān)系，明確各自功能定位，消除對(duì)用人主體的過度干預(yù)，徹底解決政策實(shí)施中“最后一公里”問題。深化人才管理和使用制度改革，賦予用人單位更大自主權(quán)。用人主體應(yīng)切實(shí)履行好主體責(zé)任，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和保障能力，建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制。探索建立授權(quán)清單和負(fù)面清單，堅(jiān)持向用人單位授權(quán)，做到真授權(quán)、授到位，確保下放權(quán)限接得住、用得好。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律和科研規(guī)律，積極為人才松綁，完善人才管理制度，賦予廣大人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，把人才從科研管理的各種形式主義、官僚主義的束縛中解放出來。加快形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于人才各展其能的激勵(lì)機(jī)制、有利于人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。

　　推進(jìn)人才評(píng)價(jià)體系改革。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化要秉持正確政績(jī)觀，樹立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向，緊緊圍繞國家需求和群眾關(guān)切，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，有利于潛心研究的人才評(píng)價(jià)體系。一方面，深化人才分類評(píng)價(jià)改革。當(dāng)前的人才評(píng)價(jià)體系存在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一、評(píng)價(jià)手段趨同、評(píng)價(jià)改革落實(shí)難等問題，人才獲得感不強(qiáng)。為此，要科學(xué)把握人才成長(zhǎng)規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律，“破四唯”與“立新標(biāo)”并舉，建立分別針對(duì)承擔(dān)國家重大攻關(guān)任務(wù)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)、社會(huì)公益研究的分類評(píng)價(jià)體系。引導(dǎo)各類科技人才人盡其才、才盡其用、用有所成，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供有力人才支撐。另一方面，推進(jìn)科教界“帽子”治理。當(dāng)務(wù)之急是加快整合人才計(jì)劃，進(jìn)一步明晰國家級(jí)人才計(jì)劃的功能定位，推動(dòng)各類人才稱號(hào)、“帽子”回歸學(xué)術(shù)本身，避免“帽子”終身化。探索更為科學(xué)、可持續(xù)的激勵(lì)機(jī)制，營造風(fēng)清氣正、鼓勵(lì)探索、寬容失敗的科研氛圍，形成激勵(lì)各類人才潛心鉆研的創(chuàng)新生態(tài)。

　　文章來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)