河南省人民政府

關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”現(xiàn)代能源體系和

碳達峰碳中和規(guī)劃的通知

豫政〔2021〕58號

各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會，省人民政府各部門：

現(xiàn)將《河南省“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

河南省人民政府

2021年12月31日

河南省“十四五”現(xiàn)代能源體系和

碳達峰碳中和規(guī)劃

前 言

實現(xiàn)碳達峰、碳中和是以習近平同志為核心的黨中央站在構(gòu)建人類命運共同體的高度，著眼推進國家現(xiàn)代化建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展，以前瞻思維、寬廣視野作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們必須面對、必須解決好的重大戰(zhàn)略問題。能源是人民群眾美好生活的基本保障和現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的動力之源，也是碳排放的主要領(lǐng)域。加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，是推動全省碳達峰、碳中和工作的內(nèi)在要求和關(guān)鍵舉措，對提高應對氣候變化能力、支撐經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。

“十四五”時期是我省開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南新征程、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的第一個五年，也是推進我省碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)的第一個五年。本規(guī)劃根據(jù)《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》編制，闡明“十四五”時期我省構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、推動碳達峰碳中和工作、保障我省能源安全的總體思路、主要目標和任務舉措，是今后五年乃至更長時期能源高質(zhì)量發(fā)展的總體藍圖和行動綱領(lǐng)。

第一章 發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時期，面對錯綜復雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的能源保障供應和轉(zhuǎn)型發(fā)展任務，全省深入踐行習近平生態(tài)文明思想和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快推動能源結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化，著力構(gòu)建統(tǒng)籌內(nèi)外的能源供應保障體系，深入實施能源領(lǐng)域改革創(chuàng)新，助力打好三大攻堅戰(zhàn)，以較低的能源消耗保障了全省經(jīng)濟健康發(fā)展和民生福祉改善，為全面建成小康社會、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章提供了有力支撐。

能源基礎(chǔ)能力建設(shè)取得豐碩成果。青電入豫工程建成送電，形成保障我省電力供應的青電、疆電“雙引擎”，省級500千伏“鼎”字形網(wǎng)架基本成型，城鄉(xiāng)配電網(wǎng)供電能力實現(xiàn)倍增，電網(wǎng)發(fā)展達到中部地區(qū)領(lǐng)先水平。新增充換電站996座、公共充電樁4.1萬個，布局合理的電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)初步形成。洛陽石化擴能提質(zhì)一期工程基本建成，鄂安滄輸氣管道濮陽支線投產(chǎn)送氣，全省“兩縱三橫”天然氣長輸管網(wǎng)更加完善，管道天然氣覆蓋全部省轄市及90%以上縣(市)。濮陽文23儲氣庫一期工程、南陽等6座區(qū)域LNG(液化天然氣)應急儲備中心、鶴壁等3個煤炭儲備基地、百兆瓦電網(wǎng)側(cè)分布式儲能項目建成投產(chǎn)，南陽天池等360萬千瓦抽水蓄能電站開工建設(shè)，能源儲備調(diào)節(jié)能力明顯增強。

能源結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化邁出堅實步伐。五年累計淘汰落后煤電機組近600萬千瓦，關(guān)停容量居全國第一位，實現(xiàn)鄭州主城區(qū)煤電機組“清零”。新增熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱能力2.5億平方米，完成清潔取暖“雙替代”改造548萬戶，實現(xiàn)我省北方地區(qū)散煤取暖基本“清零”。新增可再生能源發(fā)電裝機2755萬千瓦，年均增速超過45%，全省可再生能源發(fā)電裝機占比超過30%。提前完成汽柴油國六標準提質(zhì)升級。煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能6820萬噸。全省一次能源消費總量中，煤炭占比降到67.6%，非化石能源占比達到11.2%。

能源助力脫貧攻堅交出亮麗答卷。充分發(fā)揮光伏扶貧脫貧帶動作用，建成光伏扶貧電站267.6萬千瓦，覆蓋全省110個縣(市、區(qū))，惠及40.4萬戶貧困群眾，扶貧電站規(guī)模和帶貧人口總數(shù)均居全國第一位。全面完成53個貧困縣、6492個貧困村、858個易地扶貧搬遷安置區(qū)配電網(wǎng)改造任務。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程扎實推進，實現(xiàn)平原地區(qū)農(nóng)村機井全部通電、全省自然村全部通動力電和中心村電網(wǎng)改造全覆蓋，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率、綜合電壓合格率、戶均配變?nèi)萘烤哂趪夷繕艘蟆?/p>

能源體制機制創(chuàng)新加速釋放活力。省級電力交易機構(gòu)完成股份制改造，實現(xiàn)增量配電改革試點省轄市全覆蓋，試點數(shù)量居全國第一位，市場主體數(shù)量、交易電量規(guī)模居全國前列。率先提出“租地下庫容、引海氣入豫、建區(qū)域中心”天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)模式，探索實行“兩部制”氣價運營模式。組建省級天然氣管網(wǎng)公司，統(tǒng)籌省級干線管道建設(shè)。蘭考作為全國首個農(nóng)村能源革命試點，探索多能互補、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村能源生產(chǎn)消費新模式取得明顯成效。能源大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用落地見效，綠色電力調(diào)度、規(guī)劃監(jiān)測預警、充電樁信息互聯(lián)平臺等投入使用。

能源技術(shù)裝備水平實現(xiàn)全面提升。全國首個輪轂高度超過140米風機在我省率先并網(wǎng)發(fā)電，推動平原風電發(fā)展進入新階段。全部煤電機組實現(xiàn)超低排放，60萬千瓦以上機組占比達到65%，全省煤電機組平均供電煤耗降至300克標準煤/千瓦時，優(yōu)于全國平均水平6克。全省采煤機械化程度超過95%，掘進裝載機械化程度超過92%。平煤神馬集團“煤矸石山自燃污染控制與生態(tài)修復關(guān)鍵技術(shù)及應用”項目榮獲國家科學技術(shù)進步二等獎，鄭煤機集團高端大采高及薄煤層采煤機裝備達到國際先進水平。

二、面臨形勢

“十四五”時期是碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期，是構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的重要階段。

從國際看，全球應對氣候變化開啟新征程，歐盟、日本等120多個國家和地區(qū)提出了碳中和目標，世界主要經(jīng)濟體爭相推動經(jīng)濟綠色復蘇，產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型已成為重要投資領(lǐng)域。全球能源結(jié)構(gòu)加速向低碳化轉(zhuǎn)型推進，新能源技術(shù)水平和經(jīng)濟性大幅提升，主要發(fā)達國家積極謀劃率先擺脫對化石能源的依賴，能源低碳轉(zhuǎn)型推動全球能源格局重塑和供需版圖深度調(diào)整，正在進入可再生能源主導的全新能源體系和發(fā)展模式。

從國內(nèi)看，我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和相比西方國家時間更緊、任務更重、力度更大，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，其中能源綠色低碳發(fā)展是關(guān)鍵。當前，我國能源低碳轉(zhuǎn)型進入爬坡過坎的攻堅期，碳排放達峰和低碳化已成為能源發(fā)展的硬約束，能源結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)形態(tài)將面臨巨大變革，化石能源消費增長空間受限，新能源大規(guī)模發(fā)展亟需能源系統(tǒng)加快適應和調(diào)整，綠色能源生產(chǎn)消費新模式亟待形成，戰(zhàn)略性前沿性技術(shù)亟待加速突破。

從我省看，在工業(yè)、建筑業(yè)、能源、交通運輸、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活等領(lǐng)域中，能源行業(yè)碳排放占50%以上，是我省碳減排的關(guān)鍵領(lǐng)域。作為保障經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，能源發(fā)展面臨優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障供應、強化治理等多重目標統(tǒng)籌平衡的考驗。一是能源低碳轉(zhuǎn)型壓力較大。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤問題較為突出，煤炭消費占比高出全國水平約10個百分點。國家要求我省煤炭消費減量10%左右，壓減煤炭消費、降低碳排放需要供給側(cè)、需求側(cè)協(xié)同發(fā)力，共同克服用能成本上升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等困難。二是能源安全保障風險持續(xù)增大。我省能源資源以煤為主，油氣、水、風、太陽能等賦存相對偏少，預計“十四五”期間60%左右的能源需從省外引入，供應保障不確定因素增多，應對極端天氣、重大疫情等突發(fā)事件，以及區(qū)域性、時段性緊張局面的保供能力亟需強化。三是能源科技支撐能力薄弱。我省能源技術(shù)、裝備創(chuàng)新能力不強，靈活高效燃煤發(fā)電和現(xiàn)代煤化工等技術(shù)研究亟需突破，新型儲能、氫能開發(fā)利用、CCUS(碳捕集利用與封存)等前沿技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展，“源網(wǎng)荷儲”一體化、多能互補等新模式新業(yè)態(tài)對新技術(shù)的要求越來越迫切。四是市場決定性作用發(fā)揮仍需強化。以綠色能源為導向的價格和交易機制尚不完善，市場主體參與能源領(lǐng)域的活力有待進一步激發(fā)，迫切需要構(gòu)建與碳達峰、碳中和要求相適應的現(xiàn)代能源體系。

當前，我省發(fā)展進入新的歷史階段，面臨著國家構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇，正在加快建設(shè)經(jīng)濟強省、文化強省、生態(tài)強省、開放強省和國家創(chuàng)新高地、幸福美好家園。能源作為現(xiàn)代化河南建設(shè)的基礎(chǔ)支撐，在一定時期內(nèi)仍將持續(xù)增長，在碳達峰、碳中和目標牽引下，必須通過降低能耗強度、提高利用效率、加快外引清潔能源保障經(jīng)濟社會發(fā)展目標實現(xiàn)，這既對能源高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求，也為能源發(fā)展拓展了更加廣闊的空間。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式蓄積的發(fā)展動能持續(xù)壯大，也為促進我省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。

在“十四五”乃至更長時期，能源發(fā)展必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，協(xié)同推進能源低碳轉(zhuǎn)型和供給保障，加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，助力碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)。

第二章 總體思路和主要目標

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，以習近平生態(tài)文明思想和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循，貫徹落實省第十一次黨代會決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，緊緊圍繞碳達峰、碳中和目標要求，錨定“兩個確保”，全面實施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹立“項目為王”鮮明導向，統(tǒng)籌抓好能源傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)重點培育、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，堅持節(jié)能優(yōu)先、內(nèi)源優(yōu)化、外引多元、創(chuàng)新引領(lǐng)，著力推進能源綠色低碳發(fā)展，著力強化節(jié)能降碳增效，著力增強能源安全保障能力，著力深化能源領(lǐng)域改革創(chuàng)新，持續(xù)推動能源高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為中部地區(qū)綠色崛起、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章提供堅實可靠的能源保障。

二、基本原則

堅持以綠色低碳為導向。把走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路作為根本要求，先立后破，一體推進減煤、穩(wěn)油、增氣、強新、引電，大力實施可再生能源替代，嚴格控制化石能源特別是煤炭消費總量，著力提高利用效能，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，大幅提高非化石能源消費比重，推進能源生產(chǎn)消費模式綠色低碳變革。

堅持以保障安全為基礎(chǔ)。把能源保障、能源安全風險作為防范的首要風險，堅持系統(tǒng)觀念，樹立結(jié)果導向，統(tǒng)籌利用省內(nèi)省外“兩個市場、兩種資源”，拓展能源保障途徑，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，維護能源重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高碳達峰進程中的能源供應穩(wěn)定性和安全性，構(gòu)筑能源安全屏障。

堅持以智慧高效為標桿。把數(shù)字化智能化作為能源高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，推進5G、人工智能、區(qū)塊鏈、北斗、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)與能源深度融合，驅(qū)動“風光水火儲”“源網(wǎng)荷儲”橫向縱向一體化，著力提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，推動能源系統(tǒng)向更高形態(tài)演進。

堅持以改革創(chuàng)新為動力。把改革創(chuàng)新作為破解難題、激發(fā)活力、培育優(yōu)勢的關(guān)鍵一招，深化能源體制機制改革，通過要素配置、價格機制、排放標準等措施，充分調(diào)動市場主體的積極性，破解能源發(fā)展瓶頸約束，增強能源持續(xù)健康發(fā)展活力。

三、總體布局

按照構(gòu)建現(xiàn)代能源體系要求，綜合考慮全省資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸、環(huán)境承載能力和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，優(yōu)化能源資源開發(fā)利用布局，建設(shè)“一廊道、兩張網(wǎng)、三基地”，形成區(qū)域優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)互動的能源發(fā)展格局。

沿黃綠色能源廊道。依托我省黃河流域干支流沿線及周邊區(qū)域優(yōu)質(zhì)可再生能源資源，建設(shè)豫北黃河北岸、豫東黃河故道、豫中南引黃受水區(qū)、黃河兩岸淺山丘陵區(qū)等百萬千瓦級風電基地和一批千萬平方米地熱供暖規(guī)?；檬痉秴^(qū)，實施豫西、豫北等“可再生能源+儲能”示范項目，有力支撐黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

堅強智能輸電網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)外電入豫新通道，強化以鄭州大都市區(qū)為中心的省級500千伏主網(wǎng)架，推動市域220千伏支撐電網(wǎng)優(yōu)化升級，推進電網(wǎng)智能改造和調(diào)度運行，加快建設(shè)國內(nèi)一流的現(xiàn)代城市配電網(wǎng)和中部領(lǐng)先的農(nóng)村電網(wǎng)，形成各電壓等級靈活調(diào)配、多元化負荷安全接入的堅強智能電網(wǎng)。

內(nèi)外聯(lián)通油氣管網(wǎng)。積極拓展四大外氣入豫通道，加快推進西氣東輸三線河南段等國家主干輸氣管道和“兩縱四橫”省內(nèi)天然氣干線建設(shè)，完善縣域支線網(wǎng)絡(luò)，基本形成省外引入方向多元、省內(nèi)管網(wǎng)互聯(lián)互通的天然氣供應格局。推動日照—濮陽—洛陽等油品入豫通道盡快投運，謀劃實施省內(nèi)油品管道互聯(lián)互通工程，研究提高成品油管輸比例，進一步鞏固提高全省油品供應保障能力。

中原能源儲備基地。依托我省區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，完善以地下儲氣庫、沿海LNG儲罐、省內(nèi)區(qū)域中心為主體的儲氣調(diào)峰體系，建設(shè)中原大型煤炭儲備基地和洛陽原油商業(yè)儲備基地，在保障我省能源消費需求的基礎(chǔ)上，輻射周邊地區(qū)，為實現(xiàn)中部地區(qū)綠色崛起提供堅強能源保障。

農(nóng)村能源革命示范基地。圍繞推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，結(jié)合我省鄉(xiāng)村面積大、農(nóng)村人口多、農(nóng)村能源資源豐富的實際，在蘭考農(nóng)村能源革命試點的基礎(chǔ)上，按照因地制宜、分類實施的原則，再推進一批試點示范，打造農(nóng)村能源革命示范基地，為促進新時代鄉(xiāng)村振興奠定堅實能源基礎(chǔ)。

智慧能源創(chuàng)新基地。以提升能源系統(tǒng)綜合效率為目標，實施能源大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用、“風光水火儲”一體化、“源網(wǎng)荷儲”一體化等示范工程，布局建設(shè)一批能源云平臺、智能電站、虛擬電廠、分布式能源站、儲能示范項目，推進能源全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)智慧化發(fā)展。

四、主要目標

到2025年，全省能源消費增量的50%以上由非化石能源滿足，能源安全保障能力大幅提升，能源生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源體制機制更加完善，清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系建設(shè)取得明顯進展，為全省碳達峰和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

——能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。煤炭消費占比降至60%以下，非化石能源消費占比提高到16%以上，風電、光伏發(fā)電裝機成為電力裝機增量的主體，可再生能源電力消納責任權(quán)重、非水電可再生能源電力消納責任權(quán)重完成國家目標任務。

——能源安全保障更加有力。全省能源綜合生產(chǎn)能力達到1.1億噸標準煤以上，電力裝機達到1.3億千瓦，可再生能源發(fā)電裝機達到5000萬千瓦以上，煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在1.4億噸/年，油氣長輸管道總里程達到11000公里以上，能源儲備和應急體系更加完善。

——能源利用效率大幅提高。節(jié)能降碳成效明顯，單位GDP(生產(chǎn)總值)能耗下降15%以上，煤電機組供電煤耗降至297克標準煤/千瓦時。能源系統(tǒng)靈活性顯著增強，電力需求側(cè)響應能力達到最高用電負荷的5%。能源系統(tǒng)信息化、智能化水平進一步提升。

——能源服務民生持續(xù)提升。城鄉(xiāng)能源服務均等化水平顯著提高，農(nóng)村電網(wǎng)主要技術(shù)指標達到中部地區(qū)領(lǐng)先水平，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)基本實現(xiàn)全覆蓋，能源領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，供電、供氣、供暖行業(yè)用戶報裝時間進一步壓縮，群眾生產(chǎn)生活用能保障能力進一步增強。

“十五五”期間，經(jīng)過繼續(xù)努力，2030年前實現(xiàn)碳達峰。展望2035年，全省能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進展，非化石能源消費占比大幅提高，碳排放總量達峰后穩(wěn)中有降，能源綠色低碳發(fā)展水平、安全可靠供給水平、數(shù)字化信息化水平、治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平大幅躍升，現(xiàn)代能源體系基本形成。

第三章 積極推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

持續(xù)推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)展風電、光伏發(fā)電等新能源，著力提升煤炭、油氣等傳統(tǒng)能源清潔低碳開發(fā)利用水平，積極推動非化石能源替代化石能源、天然氣等低碳化石能源替代煤炭等高碳化石能源，加快形成綠色低碳的能源供應格局。

一、加快非化石能源發(fā)展

積極推進太陽能高效利用。堅持節(jié)約集約用地導向，加快屋頂光伏整縣(市、區(qū))推進，鼓勵利用開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、標準廠房、大型公共建筑屋頂發(fā)展分布式光伏發(fā)電，探索開展光伏建筑一體化示范。結(jié)合采煤沉陷區(qū)、石漠化、油井礦山廢棄地治理等，建設(shè)高質(zhì)量“光伏+”基地。探索光伏發(fā)電與5G、制氫、新能源汽車充電設(shè)施等新領(lǐng)域高效融合。推進太陽能烘干等工業(yè)化應用和熱利用技術(shù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、新型農(nóng)村社區(qū)為重點，建設(shè)一批太陽能供暖、供熱水兼發(fā)電示范項目。到2025年，新增并網(wǎng)容量1000萬千瓦以上。

有序推動風能資源開發(fā)利用。按照最大保護、最低影響、適度開發(fā)的原則，規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量風電項目，打造沿黃百萬千瓦級高質(zhì)量風電基地。在電力負荷集中、電網(wǎng)接入條件較好的地方，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同開發(fā)分散式風電項目。加大已并網(wǎng)項目技術(shù)升級改造力度，推進新建項目智慧化、數(shù)字化。到2025年，新增并網(wǎng)容量1000萬千瓦以上。

因地制宜開發(fā)地熱能。加強地熱資源調(diào)查評價，提高地熱資源開發(fā)利用量，完善地熱能開發(fā)利用方式。按照合理開發(fā)、有序推動、取能不取水的原則，大力發(fā)展中深層地熱供暖，實施黃河灘區(qū)居民搬遷安置點及已勘查出的地熱資源有利區(qū)域地熱供暖示范工程。積極推動淺層地熱能、土壤源、地表水源熱泵供暖制冷，利用污水處理廠中水發(fā)展水源熱泵。擴大地熱能在住宅小區(qū)、醫(yī)院、學校、公共建筑等區(qū)域供暖制冷應用，研究應用地熱能發(fā)電技術(shù)，加強地下水源回灌監(jiān)測管理。打造千萬平方米級地熱能供暖示范區(qū)，到2025年，新增地熱能供暖(制冷)能力5000萬平方米以上。

提升生物質(zhì)能利用水平。按照因地制宜、綜合利用、清潔高效的原則，建立健全資源收集、加工轉(zhuǎn)化、就近利用的生產(chǎn)消費體系。以熱定電設(shè)計建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，支持原有純發(fā)電項目進行熱電聯(lián)產(chǎn)改造，推動發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱，逐步完善清潔分布式供熱體系。推動城鎮(zhèn)生活垃圾能源化利用，鼓勵省轄市、濟源示范區(qū)布局生活垃圾焚燒發(fā)電項目或改擴建原有焚燒設(shè)施，支持相鄰縣(市、區(qū))共建共享垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施。穩(wěn)步發(fā)展非糧液體生物燃料、成型燃料，提高生物質(zhì)能利用效率和效益。因地制宜發(fā)展多功能木本生物質(zhì)能源樹種、草本植物，利用荒山荒地、沙化土地大力營造生物質(zhì)能源林，合理開發(fā)木質(zhì)生物質(zhì)能源材料。推動生物天然氣規(guī)?；_發(fā)，建設(shè)一批生物質(zhì)天然氣示范工程，新增生物質(zhì)天然氣產(chǎn)能3000萬立方米/年以上。

著力推進氫能發(fā)展。積極開展綠氫示范應用，支持集中區(qū)域、清潔外電落點區(qū)域有效整合富余風電、光伏發(fā)電、低谷電力，開展電解水示范，支持發(fā)展微電網(wǎng)和共建制氫工廠。不斷優(yōu)化傳統(tǒng)氫源，鼓勵氯堿、合成氨、煉鋼等企業(yè)利用剩余產(chǎn)能制氫。著力開發(fā)工業(yè)副產(chǎn)氫純化裝置，優(yōu)化氫氣提純技術(shù)，提高副產(chǎn)氫回收利用率。構(gòu)建氫能儲運網(wǎng)絡(luò)，在重點發(fā)展高壓氣態(tài)儲氫和長管拖車運輸基礎(chǔ)上，逐步開展更高壓力的氫氣長管拖車運輸和液氫運輸示范，適時推進天然氣輸運管道摻氫和區(qū)域性氫氣輸運管網(wǎng)建設(shè)運營。加快推進加氫站建設(shè)，優(yōu)先支持在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快地方布局建設(shè)加氫站，鼓勵建設(shè)氫電油氣綜合能源站，試點在現(xiàn)有具備條件的加油(氣、電)站中增設(shè)加氫裝置。推進鄭州國家氫燃料電池汽車示范城市群與鄭汴洛濮氫走廊融合發(fā)展，推動氫燃料電池汽車在物流園區(qū)、城市建設(shè)、垃圾轉(zhuǎn)運、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)廠區(qū)等示范應用。

積極推進水電綠色發(fā)展。堅持“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開發(fā)、確保底線”的方針，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局水電產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色水電。著力提高水能資源利用效率，加大老舊水電站技術(shù)改造力度。鼓勵和保護農(nóng)村水電生產(chǎn)積極性，優(yōu)化水資源調(diào)度，增加水電發(fā)電量。規(guī)范水電站安全生產(chǎn)管理，提高水電安全水平。

安全有序發(fā)展核能。按照國家部署安排，在確保安全的前提下有序發(fā)展核電，切實加強核電廠址資源保護，開展內(nèi)陸核電項目前期研究。探索核能清潔供暖，重點聚焦核能小堆先進技術(shù)，在條件適宜地方適時啟動核能供熱小堆示范項目研究。

二、促進化石能源綠色轉(zhuǎn)型

推動煤炭綠色高效發(fā)展。推進煤炭從總量性去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能轉(zhuǎn)變，加快綠色礦山建設(shè)，適度發(fā)展優(yōu)勢煤種先進產(chǎn)能，持續(xù)淘汰落后無效低效產(chǎn)能，對30萬噸/年以下礦井進行分類處置，確保煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在1.4億噸/年左右。優(yōu)化煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，持續(xù)提高煤炭入選率。促進骨干煤炭企業(yè)傳統(tǒng)非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延伸煤基產(chǎn)業(yè)鏈，將燃料變成材料，建設(shè)一批碳基半導體、高性能纖維材料生產(chǎn)基地。

加快火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。優(yōu)化煤電項目布局，原則上不再建設(shè)除民生熱電外的煤電機組，在嚴格落實產(chǎn)能置換的前提下，在豫南、豫東等電力缺口較大地區(qū)有序建設(shè)大容量高效清潔支撐電源。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整存量煤電，淘汰退出落后和布局不合理煤電機組，有序關(guān)停整合30萬千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱合理半徑范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電機組(含自備電廠)。按照等容量置換原則，在保障電力、熱力可靠供應的前提下，積極推進城區(qū)煤電機組“退城進郊(園)”。推進煤電由主體性電源向提供可靠容量、調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務的基礎(chǔ)性電源轉(zhuǎn)型，加強應急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè)。實施煤電機組標桿引領(lǐng)行動，深化煤電行業(yè)節(jié)能降碳改造。加強工業(yè)余熱回收再利用，積極發(fā)展余熱發(fā)電。

充分挖掘油氣生產(chǎn)潛力。穩(wěn)定省內(nèi)常規(guī)油氣資源產(chǎn)量，加大中原油田、河南油田區(qū)塊精細勘查力度，實施“控遞減”和“提高采收率”工程，保障持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)。積極推進非常規(guī)天然氣資源開發(fā)，加大頁巖氣等非常規(guī)天然氣資源勘探開發(fā)力度。

持續(xù)推進煉能優(yōu)化。對接國家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，謀劃打造千萬噸煉油、百萬噸乙烯的洛陽高端石化產(chǎn)業(yè)基地，引導洛陽石化按照“少油增化”的發(fā)展方向，通過延鏈、補鏈、強鏈實現(xiàn)煉化一體化發(fā)展;調(diào)整洛陽石化現(xiàn)有油品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高航空煤油產(chǎn)量。支持濮陽新型化工基地建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，研究謀劃石化接續(xù)項目。支持南陽特種石蠟生產(chǎn)基地建設(shè)，充分釋放河南油田石蠟精細化工產(chǎn)品產(chǎn)能，提高石蠟高端產(chǎn)品產(chǎn)量，增強行業(yè)競爭力，實現(xiàn)河南油田可持續(xù)發(fā)展。

三、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

加強電力靈活調(diào)節(jié)能力建設(shè)。加快推進在建抽水蓄能電站建設(shè);完善支持政策，謀劃新一批抽水蓄能站點。全面推進火電機組靈活性改造，引導燃煤自備電廠調(diào)峰消納可再生能源。合理規(guī)劃布局調(diào)峰燃氣發(fā)電機組，推動氣電與新能源發(fā)電融合發(fā)展。推動新規(guī)劃建設(shè)的風電、光伏發(fā)電項目配置儲能設(shè)施，提高新能源消納存儲能力。

推動電力系統(tǒng)適應高比例新能源并網(wǎng)運行。統(tǒng)籌高比例新能源系統(tǒng)發(fā)展和電力安全穩(wěn)定供應，強化系統(tǒng)有功調(diào)節(jié)和調(diào)相機等動態(tài)無功支撐能力建設(shè)，增強電力系統(tǒng)清潔能源資源化配置能力，推動調(diào)度運行智能化、扁平化，提升新能源并網(wǎng)友好性和電力支撐能力。整合優(yōu)化區(qū)域電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負荷側(cè)資源，合理配置儲能，以先進技術(shù)突破和體制機制創(chuàng)新為支撐，建設(shè)一批“源網(wǎng)荷儲”一體化和多能互補示范項目，探索構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲”高度融合的新型電力系統(tǒng)發(fā)展模式。

持續(xù)提升需求側(cè)管理能力。擴大電力需求響應實施范圍，突破工業(yè)用戶作為單一主體參與模式，加強負荷聚合商培育，深入挖掘用戶側(cè)儲能、電動汽車和綜合智慧能源系統(tǒng)等靈活性調(diào)節(jié)資源，進一步釋放居民、商業(yè)和一般工業(yè)負荷的用電彈性。加快電力需求響應與電力市場建設(shè)有效銜接，研究建立用戶側(cè)參與市場化輔助服務的補償和激勵機制，引導用戶錯峰用電，推動需求響應從臨時性、緊急性措施逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化、市場化手段。結(jié)合新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟，建設(shè)省級電力需求響應平臺，實施響應全流程管理和線上辦理，深化需求響應大數(shù)據(jù)分析。

提升電網(wǎng)運行調(diào)度水平。推動建立多種能源聯(lián)合調(diào)度體制，發(fā)展柔性直流輸電，優(yōu)化電網(wǎng)安穩(wěn)控制系統(tǒng)配置，全面提升電網(wǎng)靈活控制和抗干擾能力。推進配電網(wǎng)改造升級，提高配電網(wǎng)承載力和靈活性，適應分布式電源廣泛接入和多元化負荷發(fā)展需求，增強電網(wǎng)就近就地平衡能力。增強電網(wǎng)適應性，加大配電自動化改造力度，發(fā)展以消納新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)、直流配電網(wǎng)，實現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補。支持開展“源網(wǎng)荷儲”一體化和多能互補項目建設(shè)，實現(xiàn)新能源就地就近開發(fā)消納。

第四章 大力推進節(jié)能降碳增效

持續(xù)實施節(jié)能降碳增效行動，把節(jié)能降碳貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，提升節(jié)能降碳管理能力，提高能源利用效率，加快形成節(jié)能低碳的能源消費新模式。

一、推動能源生產(chǎn)綠色化

推動化石能源綠色低碳開采。加強化石能源生產(chǎn)過程碳排放監(jiān)控，加快應用綠色開采和智能化技術(shù)，加大余能、副產(chǎn)品回收利用力度，降低煤炭、油氣開采過程中碳排放。加大煤層氣(煤礦瓦斯)、油氣田甲烷采收利用力度，加快二氧化碳驅(qū)油技術(shù)推廣應用。推廣化石能源開采先進技術(shù)、裝備，加快推進燃油、燃氣、燃煤設(shè)備等電氣化改造。

推進能源加工儲運提效降碳。加快煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進綠色煉廠、智能煉廠建設(shè)，延伸煉化產(chǎn)業(yè)鏈，增加高附加值產(chǎn)品比重，提升資源綜合利用水平。推行煤炭分質(zhì)分梯級利用，推動煤炭轉(zhuǎn)化向高固碳率產(chǎn)品發(fā)展。優(yōu)化煤炭物流網(wǎng)絡(luò)，提升鐵路、水路、鐵水聯(lián)運等運輸比例，發(fā)展多式聯(lián)運等綠色運輸方式，支持企業(yè)推廣智慧低碳倉儲和物流。

大力發(fā)展能源低碳循環(huán)經(jīng)濟。創(chuàng)新礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，探索開展采煤沉陷區(qū)治理、煤矸石綜合利用，積極推動共伴生礦產(chǎn)資源和尾礦綜合利用，避免污染空氣和地下水。利用采煤沉陷區(qū)、關(guān)停高污染礦區(qū)發(fā)展風電、光伏或農(nóng)林生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。探索開發(fā)已枯竭或無開采價值油氣田、煤炭采空區(qū)的二氧化碳地質(zhì)封存能力。探索開展廢棄巖鹽鉆井、閉坑的金屬礦山地下巷道、采空區(qū)對二氧化碳的地質(zhì)收納封存研究。

二、促進用能方式低碳化

推動重點行業(yè)綠色低碳用能。加強工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能，加快綠色制造體系建設(shè)，推廣節(jié)能低碳工藝、技術(shù)、裝備，建立以碳排放、化石能源消費控制為約束的減排機制，推動鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)建立綠色用能監(jiān)測與評價體系，完善綠色能源消費認證標識制度，引導工業(yè)企業(yè)和園區(qū)高效開發(fā)利用分布式可再生能源。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過改造升級挖掘節(jié)能減排潛力。推動提高建筑節(jié)能和綠色建筑標準，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，推進城鎮(zhèn)既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，降低建筑運行能耗，加強建筑能耗計量、監(jiān)測、統(tǒng)計，深入推進新建建筑規(guī)模化應用太陽能、地熱能等可再生能源。構(gòu)建綠色低碳交通體系，大力發(fā)展多式聯(lián)運，促進大宗貨物中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，鼓勵重卡、船舶使用LNG或氫能替代燃油。實施公共機構(gòu)能效提升工程，開展照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造。推進新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域節(jié)能，提高數(shù)據(jù)中心、5G通信基站等能效標準，加快現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)市政基礎(chǔ)設(shè)施融合，提高運行效率和節(jié)能水平。

促進生活領(lǐng)域用能方式綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進清潔取暖，提升現(xiàn)有大型熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱能力，積極發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能供暖，擴大集中供熱覆蓋區(qū)域，增加省轄市城區(qū)和具備集中供熱條件的縣城城區(qū)集中供熱面積。推廣商用電炊具、智能家電等產(chǎn)品，提高餐飲服務業(yè)、居民生活等領(lǐng)域電氣化水平。大力提倡綠色生活方式，引導居民科學合理用能。持續(xù)開展散煤治理工作，加大民用散煤清潔化治理力度，積極穩(wěn)妥推進潔凈型煤配送供應，到2025年，力爭我省平原地區(qū)散煤基本“清零”。

加快農(nóng)村生產(chǎn)生活電氣化。推進大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械電能替代，培育和發(fā)展電氣化農(nóng)機服務站點，因地制宜實施農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)電氣化改造，加大農(nóng)用散煤替代力度，推廣電氣化育苗、種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)等。優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)辦電流程，大力推廣高能效用電技術(shù)。加快迭代升級農(nóng)業(yè)電氣化新技術(shù)、新產(chǎn)品，助力鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品出村進城。推進家居生活領(lǐng)域電能替代，倡導使用節(jié)能高效空調(diào)、電冰箱、電廚炊等家用電器，提升電能在農(nóng)村終端能源消費中的比重，引領(lǐng)鄉(xiāng)村綠色用能新風尚。

三、提升節(jié)能降碳管理能力

完善能耗強度和總量雙控制度。嚴控能耗強度，以化石能源為重點合理控制能源消費總量。建立用能預算管理體系，實施能源消費總量預算管理，探索實施區(qū)域能評制度。加強節(jié)能監(jiān)察，強化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，形成“區(qū)域能評+分類管理+能效標準”的節(jié)能管理模式。以用能權(quán)有償使用和交易為重點，加快制度突破、機制創(chuàng)新、模式探索，激發(fā)市場主體活力，推動能源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項目流動和集聚。建立智慧節(jié)能綜合服務平臺體系，有效提升節(jié)能管理水平。推行綜合能源服務模式，實施能源消費集成化、智能化改造和重點用能單位節(jié)能降碳改造。

持續(xù)推進煤炭消費替代?？茖W控制煤炭消費總量，嚴格落實煤炭消費等量或減量替代要求。加強重點行業(yè)煤炭消費監(jiān)測預警管控，著力壓減高耗能、高排放和過剩落后產(chǎn)能煤炭消費總量。大力推進工業(yè)余熱余壓、電廠熱力、清潔能源等替代煤炭消費，加快推進燃料類煤氣發(fā)生爐、燃煤熱風爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、建材行業(yè)煤炭替代，大力削減民用散煤及農(nóng)業(yè)用煤。

第五章 著力增強能源安全保障能力

堅持底線思維，加快引入電力、天然氣等清潔能源，持續(xù)完善能源產(chǎn)供儲銷體系，全面提高能源供應穩(wěn)定性和安全性，切實保障碳達峰、碳中和推進過程中的能源安全。

一、構(gòu)建多渠道全方位能源外引格局

擴大外電入豫規(guī)模。積極挖掘現(xiàn)有外電入豫通道送電能力，加快特高壓交流電網(wǎng)建設(shè)，逐步消除特高壓“強直弱交”安全隱患，全面釋放青電、疆電入豫工程送電能力。加快推進陜電入豫工程建設(shè)，其中可再生能源電量比例不低于50%。加強與內(nèi)蒙古、山西、吉林等省(區(qū))銜接，綜合考慮經(jīng)濟性和合理性，積極研究論證第四條外電入豫通道。

拓展外氣入豫通道。對接國家“西氣東輸、北氣南下、川氣東送、海氣登陸”戰(zhàn)略布局，積極拓展東北、西北、東南、西南方向外氣入豫通道，多元引入西氣、俄氣、川氣、海氣、晉氣、陜氣等資源，構(gòu)建多方向氣源、多途徑引入的通道格局。進一步擴大西氣東輸一線、二線、榆林—濟南輸氣管道等現(xiàn)有資源外引通道輸氣能力。全省天然氣外引能力達到240億立方米/年。

完善油品外引通道。打通海上原油入豫通道，降低省內(nèi)煉化企業(yè)原油運輸成本，提升企業(yè)市場綜合競爭力。進一步完善以鄭州為樞紐的油品骨干網(wǎng)絡(luò)，強化互聯(lián)互通，提高成品油管輸比例和外引能力，保障全省成品油市場穩(wěn)定供應。

提升優(yōu)質(zhì)煤炭外引能力。鼓勵省內(nèi)企業(yè)與晉陜蒙等高品質(zhì)煤源地建立戰(zhàn)略合作共贏發(fā)展機制，形成穩(wěn)定的省外煤炭供應保障格局。優(yōu)化調(diào)整煤炭運輸結(jié)構(gòu)，充分利用大能力鐵路通道，積極推進鐵路專用線建設(shè)，減少公路運輸量特別是中長距離運輸量，推動運煤專線與礦區(qū)、用戶、儲備基地等無縫銜接。

二、完善能源輸運網(wǎng)絡(luò)

打造新一代堅強智能電網(wǎng)。推動省內(nèi)骨干網(wǎng)架優(yōu)化升級，加快建設(shè)國內(nèi)一流的現(xiàn)代城市配電網(wǎng)和中部領(lǐng)先的農(nóng)村電網(wǎng)，形成各電壓等級靈活調(diào)配、多元化負荷安全接入的堅強智能電網(wǎng)。持續(xù)強化省級500千伏主網(wǎng)架，提升豫西外送斷面、豫東受電斷面、豫中—豫南大通道輸電能力，消除末端電網(wǎng)供電安全隱患。推動市域220千伏支撐電網(wǎng)優(yōu)化升級，加快城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)及末端地區(qū)變電站建設(shè)，強化220千伏環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加強城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)，開展供電高可靠性示范，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)配套改造，提高城鎮(zhèn)配電網(wǎng)供電能力和防洪抗災能力。鞏固提升農(nóng)網(wǎng)改造升級成果，加強高標準農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電網(wǎng)設(shè)施配套建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)村電氣化水平;持續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)架構(gòu)，縮小供電服務半徑，提高戶均配變?nèi)萘?，逐步縮小城鄉(xiāng)供電服務差距，實現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和服務水平顯著提升。

完善油氣輸送網(wǎng)絡(luò)。按照省級統(tǒng)籌、多主體參與的原則，加快推進“兩縱四橫”省級天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)，強化氣源統(tǒng)籌調(diào)配能力。持續(xù)推動國家天然氣干線配套支線、縣域支線管道以及儲氣設(shè)施就近接入管網(wǎng)，補齊跨區(qū)域、跨市縣調(diào)配短板，提升管網(wǎng)互聯(lián)互通水平，實施天然氣管道入鎮(zhèn)進村工程，形成區(qū)域成網(wǎng)、廣泛接入、運行靈活、安全可靠的天然氣輸配管網(wǎng)系統(tǒng)。暢通洛陽煉化基地成品油外送通道，推進省內(nèi)油品管道互聯(lián)互通，持續(xù)完善覆蓋全省、輻射周邊的成品油輸送網(wǎng)絡(luò)。

適度超前建設(shè)充電網(wǎng)絡(luò)。加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點推進居民區(qū)、單位內(nèi)部停車場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)及公共服務領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)，加快干線公路沿線服務區(qū)快速充電設(shè)施布局，推進充電基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸，支持開展光、儲、充、換相結(jié)合的新型充換電場站建設(shè)，構(gòu)建布局合理、車樁相隨的充電網(wǎng)絡(luò)。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”發(fā)展，推動與省新能源汽車平臺互聯(lián)互通，形成“車樁互聯(lián)”的智能充電網(wǎng)絡(luò)，為無人駕駛、無感支付奠定基礎(chǔ)，為用戶提供更加便捷、高效的充電服務。

三、增強能源風險管控能力

提高電力應急處置和抗災能力。強化電網(wǎng)分區(qū)運行能力，推進220千伏分區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，進一步提升電網(wǎng)互通互濟能力、上下級電網(wǎng)協(xié)調(diào)水平。積極推進鄭州堅強局部電網(wǎng)建設(shè)，實施供電“生命線”工程，優(yōu)化電網(wǎng)項目選址布局和設(shè)備選型，全鏈條強化防災能力，確保嚴重自然災害情況下堅強局部電網(wǎng)恢復重要用戶供電時間不超過2小時。加強電網(wǎng)黑啟動電源建設(shè)，加快推進南陽天池、信陽五岳、洛陽洛寧等水電調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，新建一批小型燃氣發(fā)電機組。推進重要用戶自備應急電源配置，落實《重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置技術(shù)規(guī)范》要求，開展重要用戶應急能力建設(shè)情況排查，督促重要用戶配足柴油發(fā)電機、UPS(不間斷電源)等自備應急電源，確保應急發(fā)電設(shè)備“應配盡配、配而能用”。加強應急發(fā)電車、應急照明裝置等防汛搶險保供電應急裝備配備，適當配置衛(wèi)星電話或遠距離應急對講機，采購涉水能力較強車輛或為車輛加裝涉水配件。提升電力安全核心信息自主可控能力，購置國產(chǎn)自主化的電子信息安全設(shè)備、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫、中間件，逐步減少對國外產(chǎn)品和技術(shù)的依賴，實現(xiàn)軟硬件設(shè)施的自主可控和國產(chǎn)替代，降低安全風險。

強化電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全。落實《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》，完成關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認定和保護。完成各地調(diào)度主站、配電自動化主站、調(diào)控云、數(shù)據(jù)中心等防護能力提升建設(shè)，全面提升安全保障能力。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全應急處置預案、處置方案，提高網(wǎng)絡(luò)安全應急處置能力。健全7×24小時網(wǎng)絡(luò)安全在線監(jiān)測機制，完善全場景態(tài)勢感知平臺，加強關(guān)鍵節(jié)點監(jiān)控，提升網(wǎng)絡(luò)安全分析管控能力。加大安全接入平臺、隔離裝置等自主可控產(chǎn)品應用力度，建立網(wǎng)絡(luò)安全常態(tài)監(jiān)督和通報機制，完善網(wǎng)絡(luò)安全技防體系，健全全域網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)監(jiān)管體系。加強電化學儲能電站安全管理，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，建立“企業(yè)負責、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”管理機制，督促儲能電站建設(shè)單位建立安全風險分級管控制度和事故隱患排查治理制度，加強設(shè)計、施工、運行、拆除等環(huán)節(jié)全過程安全管控與監(jiān)督。

提升油氣儲備調(diào)節(jié)能力。加快構(gòu)建“大型地下儲氣庫、沿海LNG儲罐、省內(nèi)區(qū)域儲氣中心”三級儲氣調(diào)峰體系。建設(shè)中原儲氣庫群，打造百億方級儲氣基地，加快推進江蘇濱海大型LNG儲罐等項目建設(shè)，適時增加省內(nèi)6座區(qū)域性LNG應急儲備中心儲氣能力，形成與全省天然氣消費水平相適應的儲備能力。完善儲氣調(diào)峰運行機制，培育儲氣調(diào)峰市場。打造洛陽原油商業(yè)儲備基地，新增原油儲備能力80萬立方米。

建設(shè)中原大型煤炭儲備基地。鼓勵煤炭生產(chǎn)、流通、消費等企業(yè)新建、改擴建儲煤設(shè)施，提高儲備能力。利用輸煤通道在煤炭生產(chǎn)地、消費地、鐵路水路交通樞紐等地，因地制宜推進煤炭儲備基地建設(shè)，補齊煤炭綠色運輸、應急儲備短板，完善煤炭儲備體系。

第六章 積極培育現(xiàn)代能源發(fā)展新優(yōu)勢

堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，加快能源科技創(chuàng)新和數(shù)字化升級，做優(yōu)做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)，加快形成支撐能源低碳轉(zhuǎn)型的新增長點。

一、推動能源智慧化升級

推進電網(wǎng)數(shù)字化建設(shè)。加快大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)應用，構(gòu)建高度智慧化電網(wǎng)運行體系。推動新型計量設(shè)備改造升級，提升數(shù)據(jù)采集、檢測的智能化水平。推進智能化、數(shù)字化新型計量體系建設(shè)，全面優(yōu)化電力營商環(huán)境。探索電力行業(yè)安全態(tài)勢感知平臺建設(shè)，加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護，完善電力監(jiān)控系統(tǒng)安全保護體系。到2025年，基本實現(xiàn)電網(wǎng)狀態(tài)全息感知、信息全向傳遞、業(yè)務全景協(xié)調(diào)、安全全域防護、數(shù)字全效賦能。

加快智能煤礦建設(shè)。對具備條件的生產(chǎn)煤礦加快智能化改造，在采掘(剝)、供電、供排水、通風、主輔運輸、安全監(jiān)測、洗選等生產(chǎn)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)進行智能優(yōu)化提升，推進固定崗位無人值守和危險崗位機器人作業(yè)。推行新建煤礦智能化設(shè)計，建設(shè)智能化生產(chǎn)、安全保障、經(jīng)營管理等多系統(tǒng)、多功能融合的一體化平臺。積極推進綠色礦山建設(shè)，新建煤礦要按照綠色礦山建設(shè)標準進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理。到2025年，大型煤礦和災害嚴重煤礦基本實現(xiàn)智能化，實現(xiàn)開拓設(shè)計、地質(zhì)保障、采掘(剝)、運輸、通風、洗選物流等系統(tǒng)的智能化決策和自動化協(xié)同運行，井下重點崗位實現(xiàn)機器人作業(yè)，露天煤礦實現(xiàn)智能連續(xù)作業(yè)和無人化運輸。

促進油氣設(shè)施智能化發(fā)展。建設(shè)全省智能化油氣管網(wǎng)平臺，采集管理管網(wǎng)基礎(chǔ)信息，監(jiān)控管道運行動態(tài)，統(tǒng)籌調(diào)配全省油氣資源，提升全省油氣管道保護水平。加快推進城市燃氣系統(tǒng)智能化改造，推廣物聯(lián)網(wǎng)智能燃氣表，推進天然氣接收站、調(diào)壓站智能化建設(shè)。

優(yōu)化綜合智慧能源服務。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新能源發(fā)展、節(jié)能減排等重點領(lǐng)域，深度挖掘“能源—經(jīng)濟—環(huán)境—民生”關(guān)聯(lián)關(guān)系，拓展能源大數(shù)據(jù)應用場景。開展智能調(diào)度、負荷調(diào)控等智慧能源系統(tǒng)技術(shù)示范，推進能源資源協(xié)調(diào)開發(fā)和科學配置，促進與多能互補示范園區(qū)、智慧綜合能源服務的融合發(fā)展。圍繞能源供需銜接、生產(chǎn)服務等業(yè)務，支持各類市場主體發(fā)展企業(yè)級智慧能源平臺，推進共性技術(shù)平臺化服務和商業(yè)模式創(chuàng)新。

二、強化能源科技創(chuàng)新

加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)和應用。推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域深度脫碳技術(shù)研發(fā)儲備，加大CCUS技術(shù)開發(fā)與示范力度。超前研發(fā)新一代低成本、低能耗CCUS技術(shù)，發(fā)展與能源耦合的負碳排放技術(shù)。推動新能源、新型電力系統(tǒng)等重點領(lǐng)域整合新建一批能源研發(fā)創(chuàng)新平臺。加快低碳能源技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，推進首臺(套)技術(shù)裝備示范應用。圍繞煤層氣開采、煤炭清潔高效利用等領(lǐng)域，加快能源科技成果轉(zhuǎn)化。切實做好核電廠址資源保護工作，積極探索核能清潔供暖。

打造一批重點能源研發(fā)平臺。鼓勵重點能源企業(yè)、科研院所和高校開展協(xié)同創(chuàng)新，在能源與生態(tài)協(xié)同等領(lǐng)域聯(lián)合組建一批“政產(chǎn)學研用”一體的研發(fā)基地作為聯(lián)合創(chuàng)新平臺，積極培育建設(shè)能源領(lǐng)域國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心和國家工程技術(shù)研究中心，推進能源科技領(lǐng)域國際合作交流。重點加大引進培育力度，推進與中國科學院、中國工程院等開展“院地合作”，加強與重點高校的交流與合作，加快推動國家級研發(fā)機構(gòu)在我省布局創(chuàng)新平臺和基地。

三、打造能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎

推進風能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。重點突破大型風電場運行維護、變流變槳智能控制、風場大數(shù)據(jù)管理等關(guān)鍵技術(shù)，提升低風速風電機組生產(chǎn)制造水平。支持許昌、安陽、信陽、濮陽等風機主機生產(chǎn)基地擴能提效，帶動葉片、軸承、制動器、塔筒等風電配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈更加完備。推進風電場數(shù)字化、智能化建設(shè)，加快風電與儲能技術(shù)融合，提高風電基地消納利用水平，提升風電穩(wěn)定性和持續(xù)性能力。

推動太陽能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展先進晶硅電池、高效光伏組件和智能逆變系統(tǒng)，促進太陽能集成應用技術(shù)開發(fā)，推動高效率、低成本的太陽能利用新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。積極推動太陽能熱利用與建筑一體化發(fā)展，促進分布式利用技術(shù)與儲能技術(shù)融合，實現(xiàn)上游制造與下游應用市場協(xié)同立體化創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

推動生物質(zhì)能地熱能產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。積極發(fā)展生物質(zhì)資源收運、成型、氣化、發(fā)電及供熱綜合利用裝置，突破先進生物質(zhì)能源與化工技術(shù)，培育發(fā)展非糧生物質(zhì)液體燃料多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)，探索開展纖維素乙醇、綠色生物煉制產(chǎn)業(yè)化示范。穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)供氣供熱、生物液體燃料等，培育一批生物質(zhì)裝備制造、高附加值產(chǎn)品開發(fā)、綜合服務等特色骨干企業(yè)。開展地熱核心技術(shù)攻關(guān)，探索地熱能發(fā)電技術(shù)研究應用。大力發(fā)展先進地熱監(jiān)測技術(shù)、鉆井設(shè)備、高效熱泵、換熱器裝備，補齊地熱裝備制造業(yè)短板。推進技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新融合，完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批地熱能產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

加快儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開展新型儲能技術(shù)和裝備研發(fā)，協(xié)同推進先進物理儲能、化學儲能技術(shù)創(chuàng)新，加強大規(guī)模儲能系統(tǒng)集成與控制技術(shù)突破。大力推進可再生能源領(lǐng)域儲能示范應用，促進儲能系統(tǒng)與新能源、電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)優(yōu)化運行。開展壓縮空氣儲能、利用廢棄礦井建設(shè)無水壩抽水儲能試點，鼓勵增量配電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等配套建設(shè)儲能設(shè)施。加快儲能商業(yè)模式和管理機制創(chuàng)新，推動電網(wǎng)側(cè)儲能合理化布局和用戶側(cè)儲能多元化發(fā)展。爭取儲能產(chǎn)業(yè)相關(guān)上下游企業(yè)在我省布局，帶動儲能產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。力爭新型儲能裝機規(guī)模達到220萬千瓦。

培育壯大氫能產(chǎn)業(yè)。加強氫能產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，促進關(guān)鍵核心技術(shù)裝備自主化發(fā)展，加快氫燃料電池系統(tǒng)及相關(guān)裝備研發(fā)，聚焦工業(yè)副產(chǎn)氫純化和綠氫制取、氫氣儲運及加注、氫燃料電池電堆、燃料電池系統(tǒng)和燃料電池汽車整車集成等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)。提升氫能供給水平，優(yōu)化利用工業(yè)副產(chǎn)氫資源，開展可再生能源電解水制氫示范。探索氫能應用商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展氫能制取和儲運新業(yè)態(tài)，培育氫能產(chǎn)儲運用全產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用氫—電轉(zhuǎn)換優(yōu)勢，通過多能互補和智慧微網(wǎng)等手段，因地制宜布局燃料電池熱電聯(lián)供系統(tǒng)，推動在工業(yè)園區(qū)、礦區(qū)、機關(guān)、學校、醫(yī)院、商場等開展以氫為核心的能源綜合利用示范，為用戶提供電能及高品質(zhì)熱源。

第七章 創(chuàng)新完善能源碳達峰、碳中和體制機制

堅持破解瓶頸和增強活力相結(jié)合，持續(xù)深化能源領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，加快體制機制和商業(yè)模式創(chuàng)新，為能源高質(zhì)量發(fā)展和如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和提供有力的體制機制保障。

一、深化能源領(lǐng)域體制改革

持續(xù)推進電力體制改革。統(tǒng)籌推進電力中長期和電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，擴大市場交易主體范圍，推動新能源發(fā)電及跨省區(qū)電量有序參與電力市場交易。推進電力輔助服務市場建設(shè)，擴大輔助服務提供主體范圍，探索開展跨省區(qū)電力交易、輔助服務費用向用戶側(cè)疏導等機制研究。穩(wěn)步推進輸配電價改革，進一步完善峰谷電價機制，實施尖峰電價和季節(jié)性電價政策，逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平合理的輸配電價體系。加快推進增量配電業(yè)務改革，試點開展“源網(wǎng)荷儲”一體化建設(shè)，提升配電網(wǎng)內(nèi)清潔能源利用效率和運行效率。加強電力市場監(jiān)管，完善信息披露制度，推進交易機構(gòu)獨立規(guī)范化運行。

有序推動油氣體制改革。完善省內(nèi)天然氣管網(wǎng)建設(shè)機制，充分發(fā)揮省級天然氣管網(wǎng)公司統(tǒng)籌作用，鼓勵多元投資主體共同參與。建立健全儲氣調(diào)峰輔助服務市場機制，探索實施儲氣設(shè)施定價機制及運營模式，合理疏導儲氣成本。依托中原儲氣庫群規(guī)劃建設(shè)天然氣儲配交易中心，推進天然氣價格市場化改革，擴大市場化定價范圍，完善管道天然氣輸配氣價格體系。推動油氣管網(wǎng)設(shè)施向第三方市場主體公平開放，提高油氣集約輸送和公平服務能力。

二、拓展農(nóng)村能源革命試點示范

打造蘭考農(nóng)村能源革命試點“升級版”。深化蘭考農(nóng)村能源生產(chǎn)、消費、技術(shù)、體制革命，擴大清潔能源供給和消費規(guī)模，加快“能源+”特色片區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進惠民利民機制、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式創(chuàng)新，開展多能互補、能效管理、需求響應、智慧用能的多類型綜合能源服務，推動實現(xiàn)“資源能源化、用能低碳化、能源智慧化、發(fā)展普惠化”，將蘭考打造成為全國農(nóng)村能源革命的典范。

推進新一批農(nóng)村能源革命試點示范。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以縣域、開發(fā)區(qū)、村鎮(zhèn)為單位，采取多能互補、智能園區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合等模式，建設(shè)新一批試點示范區(qū)，推動農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，促進農(nóng)村可再生能源充分開發(fā)和就地消納，推動試點示范區(qū)逐步形成以清潔能源為主的能源供應消費體系。鼓勵各地結(jié)合能源資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，積極探索城鄉(xiāng)清潔能源融合發(fā)展新路徑，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多能互補的農(nóng)村能源開發(fā)利用新模式。

三、強化政策保障和能源監(jiān)管

加強能源低碳轉(zhuǎn)型政策保障。建立健全可再生能源電力消納責任權(quán)重考核機制，研究制定可再生能源供熱相關(guān)標準和規(guī)范，不斷完善可再生能源政策體系。完善綠色電力證書交易機制，加強與電力市場、碳市場銜接。推動健全綠色金融政策體系，引導和激勵金融機構(gòu)以市場化的方式支持新能源、儲能、氫能、CCUS等綠色低碳技術(shù)應用。鼓勵商業(yè)銀行通過優(yōu)惠利率、專項再貸款等綠色信貸方式，對低碳項目建設(shè)提供長周期低息貸款。支持各地、企業(yè)、金融機構(gòu)發(fā)行綠色專項債券，為低碳技術(shù)推廣、高碳產(chǎn)業(yè)及高碳項目低碳化轉(zhuǎn)型提供資金。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資和再融資。支持政府引導基金帶動社會資本發(fā)起設(shè)立能源領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)投資基金或綠色發(fā)展基金，支持新興技術(shù)研發(fā)和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持符合條件的能源基礎(chǔ)設(shè)施項目開展不動產(chǎn)投資信托基金試點，盤活存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)。

優(yōu)化能源監(jiān)管模式。加強與國家能源局派出機構(gòu)、各地政府上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、相互配合，確保國家和全省能源重大規(guī)劃、政策、標準和項目有效落地。加強能源領(lǐng)域信用管理，強化能源市場作用，營造公平競爭的良好環(huán)境。健全能源監(jiān)測預警應急機制，強化能源生產(chǎn)、運行、環(huán)境等領(lǐng)域事故應急能力建設(shè)，制定應急預案，完善演練制度和應急調(diào)度機制，有效減少能源中斷損失。依托省級公共資源交易平臺，積極建設(shè)區(qū)域性能源資源交易系統(tǒng)，探索開展天然氣、電力、煤炭等能源資源線上交易，有效發(fā)揮交易平臺在要素配置中的優(yōu)化集成作用。依法依規(guī)履行能源安全監(jiān)管責任，加強油氣管道保護、電力安全管理和應急管理等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促企業(yè)完善和落實安全生產(chǎn)責任、管理制度和考核機制，加大安全生產(chǎn)投入，堅決遏制能源領(lǐng)域重特大安全事故發(fā)生。

第八章 加強規(guī)劃組織實施

一、加強組織領(lǐng)導

省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導全省現(xiàn)代能源體系建設(shè)和能源碳達峰、碳中和工作，指導推進規(guī)劃實施。各地要結(jié)合實際，細化本規(guī)劃明確的主要目標和重點任務，推動各項舉措落實落地。建立健全評估考核機制，對工作推進不利的責令限期整改，對工作成效顯著的按照國家和我省有關(guān)規(guī)定予以通報表揚。建立健全督導服務機制，根據(jù)規(guī)劃明確的各項目標任務，對各地實施情況定期開展督促指導，跟蹤分析進展情況，扎實推進各項任務落實。

二、明確責任分工

省發(fā)展改革委要發(fā)揮規(guī)劃實施牽頭作用，建立健全與相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的規(guī)劃實施工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進相關(guān)工作，及時協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施過程中的重大問題。自然資源、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、科技、市場監(jiān)管等相關(guān)部門按照責任分工研究制定細化配套措施，建立任務臺賬，加強聯(lián)動配合，形成工作合力，協(xié)同做好相關(guān)工作。

三、強化評估考核

完善規(guī)劃實施評估和適時滾動修編制度，定期評估各地實施情況和工作成效，組織開展規(guī)劃實施情況年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估。建立規(guī)劃動態(tài)評估機制和重大情況報告制度，嚴格評估程序，委托第三方機構(gòu)開展評估工作，對規(guī)劃滾動實施提出建議，及時總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、制定對策。

 

原標題：河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃的通知