1月31日，涼山州人民政府印發(fā)《涼山州“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》的通知，通知指出，堅持集中式與分散式并舉，加快推進涼山州風電基地建設。堅持風電開發(fā)聯(lián)動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造金沙江下游、雅礱江風光水互補清潔能源示范基地?！?strong>十四五”期間，力爭新增風電裝機700萬千瓦左右。

原文如下：

涼山州人民政府

關于印發(fā)《涼山州“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》的通知

涼府發(fā)〔2023〕3號

各縣（市）人民政府，州級各部門：

現(xiàn)將《涼山州“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)你們。

涼山州人民政府

2023年1月22日

目 錄

前言

第一章 發(fā)展基礎

第一節(jié) 發(fā)展成就

第二節(jié) 存在困難和問題

第三節(jié) 面臨形勢

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導思想

第二節(jié) 基本原則

第三節(jié) 發(fā)展目標

第三章 積極推進水風光可再生能源綜合開發(fā)基地建設

第一節(jié) 科學有序開發(fā)水電

第二節(jié) 加快建設涼山州風電基地

第三節(jié) 統(tǒng)籌推進涼山州光伏發(fā)電基地建設

第四節(jié) 積極推進新能源開展聯(lián)動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

第四章 推動電網(wǎng)提檔升級

第一節(jié) 加快外送特高壓直流通道建設

第二節(jié) 優(yōu)化州內(nèi)主網(wǎng)架構

第三節(jié) 推動農(nóng)網(wǎng)升級改造

第五章 加快氣化涼山進程

第一節(jié) 加快天然氣主輸氣管道建設

第二節(jié) 擴大天然氣利用

第三節(jié) 理順下游油氣市場

第六章 強化能源安全保障

第一節(jié) 增強油氣儲備能力

第二節(jié) 統(tǒng)籌煤炭開采儲備

第三節(jié) 強化電力安全與應急保障

第七章 推動能源轉型升級

第一節(jié) 持續(xù)推進節(jié)能降碳

第二節(jié) 積極推動能源清潔替代

第三節(jié) 加強電動汽車充電基礎設施建設

第四節(jié) 促進分布式能源發(fā)展

第五節(jié) 促進新型儲能技術發(fā)展

第八章 建立健全現(xiàn)代能源治理體系

第一節(jié) 深化能源體制改革

第二節(jié) 加強區(qū)域合作

第三節(jié) 加強能源行業(yè)管理

第九章 環(huán)境影響評價

第一節(jié) 環(huán)境影響分析

第二節(jié) 環(huán)境保護措施

第十章 保障措施

第一節(jié) 加強組織領導

第二節(jié) 強化規(guī)劃引領

第三節(jié) 加強政策支持

第四節(jié) 強化安全生產(chǎn)

第五節(jié) 完善實施機制

涼山州“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃

前 言

能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的動脈，能源安全是國家安全的重要組成部分?！笆奈濉睍r期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程和推進碳達峰碳中和目標實施的第一個五年，是我州建成全國重要清潔能源基地的重要時期。為適應發(fā)展新常態(tài)，把握發(fā)展新趨勢，調(diào)整優(yōu)化能源結構，把涼山建成具有影響力的優(yōu)質(zhì)清潔能源產(chǎn)業(yè)基地，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，根據(jù)《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》（川府發(fā)〔2022〕8號）、《四川省電源電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》（川府發(fā)〔2022〕34號）和《涼山州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制本規(guī)劃。

第一章 發(fā)展基礎

第一節(jié) 發(fā)展成就

清潔能源基地建設成效明顯?！笆濉币詠?，金沙江、雅礱江水電基地加快建設，白鶴灘、卡拉等大型水電站核準開工，全球最高水平的百萬千瓦級水電機組在白鶴灘電站投入使用，烏東德水電站建成投產(chǎn)，新能源項目大規(guī)模投產(chǎn)。2020年，全州水電裝機3005萬千瓦（扣除界河分攤），較2015年增加446萬千瓦，增長率17.4%；風電裝機368萬千瓦，較2015年增加335萬千瓦，增長率1020%；光伏發(fā)電裝機90萬千瓦，較2015年增加75萬千瓦，增長率500%。電力生產(chǎn)能力約達4000萬噸標準煤，減少二氧化碳排放約10880萬噸。

能源基礎設施不斷完善。涼山電網(wǎng)形成以500千伏為支撐、220千伏為骨架、110千伏為網(wǎng)絡的主網(wǎng)架，建成雅中—江西±800千伏特高壓直流輸變電工程，鹽源、會東兩座500千伏變電站，電力外送通道基本形成，電力外送能力達到2370萬千瓦，在建通道電力外送能力1600萬千瓦，“十三五”期間，全州累計外送電量約3700億千瓦時。

電力電價體制改革取得新突破。電力市場化交易規(guī)模和水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設取得新成效，23家納入水電消納產(chǎn)業(yè)建設，用電容量16.8萬千伏安，4家參與電力市場交易，交易合同電量5.8億千瓦時。電力市場化交易范圍不斷擴大，注冊用戶達428戶，用戶數(shù)同比增長106.7%，其中民營企業(yè)239戶、占比55.8%。實施水電聯(lián)動的雷波、甘洛、越西、德昌4縣，實施電量8.51億千瓦時。能源消費量從2016年的906.16萬噸標準煤增長到2020年的939.81萬噸標準煤，累計增長33.65萬噸標準煤，單位GDP能耗下降8.9%。

能源清潔替代加快推進。實施電能替代項目3個，改造燃煤鍋爐、窯爐3座。公共交通清潔替代不斷推進，新增公交車、出租車全部采購新能源汽車，全州建成2619個電動汽車充電樁，充（換）電站17座；目前全州新能源汽車3128輛，其中新能源公交車483輛，新能源出租車199輛，市政作業(yè)車180輛，社會車輛2281輛。能源惠民成效顯著提升。全州城鄉(xiāng)電網(wǎng)持續(xù)加強，農(nóng)村供電可靠率達到99.8%、電壓合格率達到99.9%。脫貧攻堅電力保障任務順利完成，實施電力建設扶貧項目955個，全面實現(xiàn)43萬貧困人口生活用電達標。建成光伏扶貧項目60個，裝機13.2萬千瓦，惠及6594戶建檔立卡貧困戶。

第二節(jié) 存在困難和問題

電力送出通道依然不足。涼山電力屬外送型結構，豐水期電力外送比高達90%。截至2020年底，涼山電網(wǎng)各類型電站并網(wǎng)電源（不含溪洛渡、烏東德、瀑布溝、深溪溝等未通過涼山電網(wǎng)送出的電站）豐水期長期出力為2396萬千瓦。涼山電網(wǎng)現(xiàn)有送出通道總送出能力為2370萬千瓦，包括2回800千伏線路(錦屏—江蘇蘇南、雅中—江西)、8回500千伏線路（昭覺菩提—自貢洪溝3回線、昭覺菩提—樂山南天1回線、西昌月城—樂山沐川2回線、錦屏二級—樂山2回線），并承擔攀西地區(qū)及西藏的富余電力外送任務（目前，攀枝花電網(wǎng)已接入150萬千瓦、西藏電網(wǎng)已接入25萬千瓦）。在白鶴灘2條特高壓直流輸電工程2022年建成投產(chǎn)后，在不考慮新核準新能源及攀枝花市、甘孜州送出的情況下，豐水期總送出容量空間僅有520萬千瓦，仍無法滿足我州已規(guī)劃的2400萬千瓦新能源送出，預計豐水期送出缺口達1000萬千瓦。

能源民生服務存在短板。我州部分地方電網(wǎng)供區(qū)和邊遠山區(qū)配網(wǎng)建設相對滯后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在“獨立光伏”“小水電自供”“區(qū)域外電網(wǎng)”，供電可靠性有待進一步提高。電力服務水平參差不齊，“獲得電力”營商環(huán)境服務水平存在較大差距，人民群眾獲得感仍然不足。能源供給形式單一，電能幾乎為唯一選擇，除電能外，僅在部分縣（市）零星布有罐裝天然氣和液化石油氣，天然氣用氣成本較高，極大影響了招商引資和居民生活成本。

能源體制機制和機制創(chuàng)新亟待深化。電力調(diào)度機制復雜，全州境內(nèi)存在國調(diào)、省統(tǒng)調(diào)、地調(diào)、縣調(diào)等多個調(diào)度層級，缺乏全州統(tǒng)一的電力調(diào)度運行平臺，電力資源配置不能及時反映市場供求

第三節(jié) 面臨形勢

雙碳目標對涼山能源發(fā)展提出新要求。在全球推動氣候變化等共同因素作用下，世界能源清潔低碳發(fā)展大勢已成。實現(xiàn)雙碳目標是一場廣泛而深遠的經(jīng)濟社會系統(tǒng)變革，已納入生態(tài)文明建設整體布局。雙碳行動將推動我國出臺更有約束力的應對氣候變化政策，強化能耗“雙控”，促進能源結構轉型升級，清潔能源成為消費增長的主導力量，為我州建成全州重要清潔能源示范基地提供新的機遇。

科技創(chuàng)新對涼山能源發(fā)展提供新動力。能源發(fā)展從主要依靠要素驅動向更多依靠創(chuàng)新驅動轉變，能源變革加速推進，風電、光伏等可再生能源發(fā)電邁入平價時代。新材料、新能源、儲能、電動汽車、高效用電設備等綠色低碳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，能源系統(tǒng)信息化、數(shù)字化、智能化進程加快。但能源領域關鍵核心技術瓶頸制約依然突出，先進儲能、氫能、綜合能源服務等領域的商業(yè)化路徑還有待深入探索實踐，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的經(jīng)濟性、安全性、發(fā)展有序性等問題有待解決。

安全生產(chǎn)對涼山能源發(fā)展提出新挑戰(zhàn)。隨著涼山清潔能源基地建設進程的加快，大規(guī)模電力集中并網(wǎng)，長距離輸電線路進一步增加了森林防火壓力。小水電總體呈老、小、散的分布特征，也對能源安全生產(chǎn)提出了新的挑戰(zhàn)。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，遵循“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，全面落實州委州政府決策部署，落實碳達峰碳中和目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，以推動能源高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線，以綠色低碳發(fā)展為基本取向，以改革創(chuàng)新和開放合作為動力，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民日益增長的清潔可靠用能需求為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)供銷體系，著力增強能源持續(xù)穩(wěn)定供應和風險管控能力，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，高質(zhì)量建成全國重要清潔能源基地。

第二節(jié) 基本原則

堅持清潔低碳，綠色發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構，推動全社會能效提升，實現(xiàn)增量需求主要依靠清潔能源，推動主要用能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，打造中高級消費結構，提高能源生產(chǎn)率和經(jīng)濟社會綜合效益。

堅持惠民利民，共享發(fā)展。堅持以人民為中心，提升能源普遍服務水平，補強民生供能短板，加大對多樣化能源需求的保障力度，著力滿足人民對美好生活的用能需求。

堅持改革創(chuàng)新，協(xié)同高效。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，著力破除制約能源高質(zhì)量發(fā)展的機制體制障礙，釋放發(fā)展活力。增強能源科技創(chuàng)新能力，加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級，提升系統(tǒng)運行和資源配置效率。堅持系統(tǒng)觀念，推動源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展。

堅持筑牢底線，保障安全。樹立底線思維，增強危機意識，發(fā)揮能源基礎性、先導性、保障性作用，適用超前發(fā)展，切實增強能源安全保障能力。補齊能源戰(zhàn)略和應急調(diào)峰短板，不斷提高風險應對能力。

第三節(jié) 發(fā)展目標

全國重要清潔能源基地基本建成。2025年，力爭全州清潔能源裝機7000萬千瓦左右，其中水電裝機4100萬千瓦，風電裝機1200萬千瓦，光伏裝機1700萬千瓦。

電力外送能力進一步提升。到2025年，涼山電網(wǎng)外送能力達到4170萬千瓦，形成以特高壓為骨干、500千伏為核心、220千伏為支撐的電力送出網(wǎng)架。

能源利用更加安全高效。能源消費總量得到合理控制，單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）能耗降低達到國家要求，能源系統(tǒng)效率進一步提升，電力系統(tǒng)可靠性和應急能力進一步增強。

表1 涼山州“十四五”能源發(fā)展主要指標

第三章 積極推進水風光可再生能源綜合開發(fā)基地建設

第一節(jié) 科學有序開發(fā)水電

加快推進已核準大中型水電項目建設，穩(wěn)步推進已核準小水電建設。發(fā)揮具備調(diào)節(jié)能力水電站在電力系統(tǒng)中的調(diào)節(jié)作用和在防洪、蓄水保供、水生態(tài)保護方面的綜合作用。建成白鶴灘、烏東德、楊房溝、木里固增等水電站，繼續(xù)推進會東大灣腰樹、越西漫灘、木里東義河水電站建設，力爭新增投產(chǎn)水電裝機約1100萬千瓦。

專欄1 水電建設項目

水電建設：建成投產(chǎn)白鶴灘、烏東德、楊房溝、木里固增水電站，繼續(xù)推進會東大灣腰樹、越西漫灘、木里東義河水電站建設，建成已開工小水電項目，全面停止新開發(fā)小水電。

第二節(jié) 加快建設涼山州風電基地

堅持集中式與分散式并舉，加快推進涼山州風電基地建設。堅持風電開發(fā)聯(lián)動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造金沙江下游、雅礱江風光水互補清潔能源示范基地?！笆奈濉逼陂g，力爭新增風電裝機700萬千瓦左右。

專欄2 風電建設項目

風電建設：加快推進西昌牦牛山風電，德昌臘巴山風電，會理小箐村風電、黎洪風電，會東小街一期風電、小街二期風電、淌塘二期風電、淌塘三期風電、堵格三期風電、新云風電、大箐風電、魯北二期風電、雪山二期風電，寧南果木二期風電、八巖風電，普格則洛日風電、馬洪風電、烏科梁子二期風電、東山風電，布拖海博風電、拖覺風電、浪珠風電、九都風電、采哈風電，昭覺龍恩二期風電、補約風電、尼地風電、美甘風電、比爾風電、波洛風電、馬覺風電、馬洛風電，雷波阿合哈洛風電、龍門風電，美姑沙馬乃托二期風電、四季吉一期風電、井葉特西二期風電、四季吉二期風電、九口風電、拉木阿覺風電，甘洛莫乃風電，越西申普風電、新鄉(xiāng)風電、彩洛風電、板橋風電，喜德北山風電、瑪果梁子風電、洛古合浦風電、瓦吉木風電、基打風電、根都風電，冕寧金林風電，鹽源白烏風電、白楊坪風電、大壩梁子風電、后龍山風電、沃底風電、蓋租風電、魚坪子風電、長柏風電建設。

第三節(jié) 統(tǒng)籌推進涼山州光伏發(fā)電基地建設

積極推進涼山州光伏發(fā)電基地建設，因地制宜發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推進整縣屋頂光伏開發(fā)，鼓勵光伏發(fā)電項目增加儲能設備，開展光伏儲能項目試點。鼓勵土地資源綜合利用，推廣農(nóng)、牧、漁光互補項目?！笆奈濉逼陂g，全州光伏裝機力爭新增1600萬千瓦。

專欄3 光伏發(fā)電建設項目

光伏發(fā)電建設：1.西部基地。積極推進鹽源、木里裝機501萬千瓦光伏項目建設；2.南部基地。積極推進會理、會東、寧南、普格、德昌裝機304萬千瓦光伏項目建設；3.東部基地。積極推進布拖、昭覺、美姑、雷波、金陽裝機558萬千瓦光伏項目建設；4.中北部基地。積極推進甘洛、越西、喜德、冕寧、西昌裝機301萬千瓦光伏建設。

第四節(jié) 積極推進新能源開展聯(lián)動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

按照市場化原則，鼓勵開發(fā)企業(yè)通過資源開發(fā)引進風電機組、光伏電池/組件、輸配電設備等制造業(yè)落戶涼山；支持新能源技術創(chuàng)新化，推動核心技術開發(fā)利用，構建產(chǎn)學研合作機制；配套發(fā)展新能源科技研發(fā)、技術咨詢、生產(chǎn)運營、檢測認證、供應鏈管理等生產(chǎn)性服務業(yè)；按“新能源+N”綜合開發(fā)模式推動新能源和大數(shù)據(jù)、特色農(nóng)牧業(yè)、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；引導企業(yè)支持涼山基礎設施建設、生態(tài)基礎。

第四章 推動電網(wǎng)提檔升級

第一節(jié) 加快外送特高壓直流通道建設

雅中—江西、白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江三條±800千伏特高壓直流輸變電工程建成投產(chǎn)，攀西斷面至成渝負荷中心1000千伏特高壓交流輸變電工程力爭納入國家、省規(guī)劃。

專欄4 特高壓電網(wǎng)工程

特高壓工程建設：雅中—江西、白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江三條±800千伏特高

壓直流輸變電工程，攀西斷面至成渝負荷中心1000千伏特高壓交流輸變電工程。

第二節(jié) 優(yōu)化州內(nèi)主網(wǎng)架構

完善電網(wǎng)結構，整體提高涼山電網(wǎng)對新能源裝機比重提高的適應性和供電保障能力。優(yōu)化電力送出通道，加快實施500千伏變電加強工程，新建布拖—敘府兩回500千伏輸變電工程、水洛500千伏變電站擴建工程、百靈500千伏變電站擴建工程等一批500千伏輸變電工程。加強220千伏、110千伏網(wǎng)架和聯(lián)網(wǎng)工程建設。

專欄5 主網(wǎng)架建設重點項目

主網(wǎng)架電網(wǎng)建設：白鶴灘特高壓直流配套工程，白鶴灘送出加強工程，攀西電網(wǎng)加強工程，水洛500千伏變電站擴建工程，百靈500千伏變電站擴建工程，月城500千伏變電站擴建工程，普提500千伏變電站擴建工程，金沙江、雅礱江水風光互補500千伏新能源匯集工程，白鶴灘水電站送出工程，楊房溝水電站送出工程，成昆復線配套供電工程。

第三節(jié) 推動農(nóng)網(wǎng)升級改造

以安全可靠供電為底線，保障民生為重點，持續(xù)建設新型城鎮(zhèn)配電網(wǎng)，逐步將獨立光伏、小水電自供、區(qū)域外供電區(qū)納入農(nóng)網(wǎng)改造范圍，全面推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。持續(xù)縮短配網(wǎng)供電半徑，增加配網(wǎng)互聯(lián)度，提升電網(wǎng)供電質(zhì)量和供電可靠性。

專欄6 農(nóng)網(wǎng)重點項目

農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升建設：西昌河西110千伏輸變電工程，雷波巴姑110千伏輸變電擴建工程，經(jīng)久110千伏變電站擴建工程，德昌中屯110千伏變電站增容改造工程，鹽源下海110千伏輸變電擴建工程，寧南110千伏變電站擴建工程，西昌—經(jīng)久110千伏線路改造工程，會東紅房110千伏變電站增容工程，會東新洪110千伏輸變電工程，甘洛候木110千伏輸變電工程，木里110千伏變電站擴建工程，木里洛平110千伏輸變電擴建工程，西昌—黃聯(lián)牽π入經(jīng)久變電站110千伏線路工程，涼山布拖特木里110千伏輸變電工程，官地—馬道π入河西變電站110千伏線路工程，甘洛蓼坪110千伏送出工程。涼山雷波城郊35千伏變電站升壓輸變電工程，涼山雷波元寶山35千伏變電站擴建工程等一批35千伏及以下農(nóng)網(wǎng)工程。

第五章 加快氣化涼山進程

第一節(jié) 加快天然氣主輸氣管道建設

加快天然氣輸氣管道建設，打通用能薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌優(yōu)化管網(wǎng)布局，構建供應穩(wěn)定、安全可靠的輸氣系統(tǒng)。推進攀枝花—涼山天然氣管道，攀枝花—會理（會東）天然氣管道建設，到2025年，輸氣能力達到10億方/年以上。

專欄7 天然氣重點項目

天然氣重點項目：攀枝花—涼山天然氣管道項目、攀枝花—會理（會東）天然氣管道項目。

第二節(jié) 擴大天然氣利用

提升城鄉(xiāng)燃氣普及率，發(fā)展燃煤替代。積極調(diào)整工業(yè)燃料結構，鼓勵玻璃、陶瓷、稀土、建材、機電、輕紡等重點工業(yè)領域實施天然氣燃料替代?？茖W布局LNG加注站、壓縮天然氣（CNG）加氣站，推進長途重卡等交通領域燃氣化改造。統(tǒng)籌規(guī)劃涉電用氣，促進天然氣綜合利用。

專欄8 LNG加氣站重點項目

LNG項目：西昌市太和加氣站、經(jīng)久加氣站、興勝加氣站、安寧加氣站，昭覺縣昭覺加氣站，布拖縣則洛加氣站，越西縣鹽井加氣站，西昌、雷波、寧南等加氣站。

第三節(jié) 理順下游油氣市場

理順燃氣經(jīng)營體制，采用市場化原則整合下游終端用氣市場，引入優(yōu)質(zhì)氣源，解決人民群眾用氣難、氣價高問題，嚴格燃氣使用規(guī)程，確保安全用氣。

第六章 強化能源安全保障

第一節(jié) 增強油氣儲備能力

加強天然氣應急儲備和調(diào)峰能力建設，推進儲氣設施集約化、規(guī)模化布局，建成以地下儲氣庫和LNG儲罐相結合的天然氣儲氣設施。

第二節(jié) 統(tǒng)籌煤炭開采儲備

充分發(fā)揮市場機制和政策引導作用，逐步形成“以企業(yè)社會責任儲備為主體、政府儲備為補充，產(chǎn)品儲備與產(chǎn)能儲備有機結合”的煤炭儲備體系。加強節(jié)能高效實用技術及先進裝備應用，積極發(fā)展高效洗煤、配煤和型煤綜合利用技術。優(yōu)化區(qū)域合作，穩(wěn)定涼外煤炭調(diào)入。

第三節(jié) 強化電力安全與應急保障

著力增強電力系統(tǒng)靈活性，建立調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務市場，形成年最大用電負荷3%的需求側響應能力。規(guī)劃建設抽水蓄能電站，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。加強重點城鎮(zhèn)和用戶電力供應保障，加強極端情形下電力風險管控，強化電力系統(tǒng)網(wǎng)絡安全，提高大面積停電事件應急處置和電力設施抵御地質(zhì)災害、極端天氣等突發(fā)事件沖擊的能力。

第七章 推動能源轉型升級

第一節(jié) 持續(xù)推進節(jié)能降碳

圍繞實現(xiàn)碳達峰碳中和目標,嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”制度,抑制不合理能源消費,加快構建節(jié)約高效、清潔低碳的用能模式。鼓勵工業(yè)領域采用先進節(jié)能工藝技術和設備,持續(xù)推進建筑、交通運輸?shù)戎攸c領域節(jié)能。組織實施重點行業(yè)綠色升級、城鎮(zhèn)節(jié)能降碳示范、煤炭減量替代等重點工程。實施重點用能單位“百千萬”行動,強化重點用能單位節(jié)能目標責任,實行重點用能單位分級管理。實施全民節(jié)能行動和能效領跑者引領計劃。持續(xù)降低碳排放強度,支持有條件的重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達到碳排放峰值。充分發(fā)揮市場機制作用,鼓勵企業(yè)積極參與全國碳排效權交易。弘揚勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng),引導形成簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和社會風尚。

第二節(jié) 積極推動能源清潔替代

加大電能替代實施范圍，在工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供暖供冷、家具家電等領域推進電能替代，不斷提高電氣化水平。持續(xù)擴大電能替代規(guī)模，重點在燃煤（油、柴）鍋爐、窯爐、電烤煙、機場橋載、冰蓄冷、電驅鉆井、電驅壓裂等領域實施一批電能替代項目。

第三節(jié) 加強電動汽車充電基礎設施建設

踐行綠色低碳發(fā)展理念，完善電動汽車清潔替代基礎設施建設，將充電基礎設施建設放在更加重要的位置，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前建設，完善政策措施、激發(fā)市場活力，創(chuàng)新發(fā)展模式、提高服務水平，建成競爭力強、布局合理、網(wǎng)絡健全、應用領先的電動汽車充電基礎設施快速發(fā)展地區(qū)。優(yōu)先建設公交、出租及環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務領域充電基礎設施，新增公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)物流等專用車充（換）站20座；積極推進居民區(qū)與單位停車位充電樁配建工作，力爭新增用戶專用充電樁1.1萬個，公共充電樁5000個；結合已建、在建高速公路網(wǎng)，形成州內(nèi)高速服務區(qū)城際快充網(wǎng)絡，力爭新增高速公路服務區(qū)充電樁236個。

第四節(jié) 促進分布式能源發(fā)展

科學研判電網(wǎng)、負荷現(xiàn)狀，因地制宜積極推進太陽能、風能、生物質(zhì)能等分布式能源建設，鼓勵配套儲能設施。積極推動具備條件的建筑樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)充分利用分布式新能源，實現(xiàn)能源就地高效利用。穩(wěn)步推進戶用光伏發(fā)電建設，推動分布式能源發(fā)展和鄉(xiāng)村振興有效銜接，鼓勵市場主體探索分布式能源商業(yè)運作模式。到2025年，力爭建成分布式能源裝機50萬千瓦以上。

專欄9 分布式能源項目

分布式能源項目：大力推進會東、冕寧、昭覺等縣（市）分散式風電項目建設，因地制宜推進其余縣（市）分散式風電建設；大力推進德昌、雷波等縣（市）整縣（市）推進屋頂分布式光伏建設，積極推進黨政機關、工業(yè)園區(qū)、公共建筑、集中安置點分布式光伏建設。

第五節(jié) 促進新型儲能技術發(fā)展

推廣儲能技術應用，推動新興能源技術裝備發(fā)展，圍繞關鍵技術、核心材料、裝備制造等短板弱項，建立技術研發(fā)平臺，加大核心技術攻關。推動大規(guī)模、大容量、高安全性和經(jīng)濟性的儲能技術發(fā)展，積極推動具備條件地區(qū)開展抽水蓄能電站前期工作，探索儲能在電源側、電網(wǎng)側、用戶側多場景商業(yè)化應用，不斷提高儲能電站全生命周期安全管理水平。積極推進風電、光伏儲能配置建設。

第八章 建立健全現(xiàn)代能源治理體系

第一節(jié) 深化能源體制改革

堅持市場主導與政府引導相結合，持續(xù)深化電力市場建設。探索培育售電側主體，積極參與電力市場交易。有序推進縣級農(nóng)網(wǎng)體制改革和獨立供區(qū)、小水電供區(qū)移交劃轉。

第二節(jié) 加強區(qū)域合作

擴大和深化區(qū)域能源合作，強化西電東送電源側定位，積極配合省政府，與浙江、江蘇、上海等能源需求中心加強戰(zhàn)略合作，提高水風光一體化電力消納比重，爭取“減碳價值”更多向地方傾斜。積極推動融入成渝經(jīng)濟圈，打通涼電外送新通道。加大招商引資力度，按照延鏈、補鏈、強鏈的整體思路，推動新能源聯(lián)動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，補齊新能源裝備制造及應用、文旅、醫(yī)藥、基礎設施等短板。

第三節(jié) 加強能源行業(yè)管理

加強能源行業(yè)制度建設，加強推動能源行業(yè)簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革進程，提高行業(yè)管理效率。強化資源、環(huán)境、安全等技術標準，運用市場、信用、法制等手段，加強對能源市場主體行為的持續(xù)監(jiān)管，防范安全風險。提高能源領域法制意識，推動能源行業(yè)依法行政。加強能源行業(yè)信用體系建設，建立守信激勵和失信懲罰機制，持續(xù)營造良好營商環(huán)境。

第九章 環(huán)境影響評價

第一節(jié) 環(huán)境影響分析

本規(guī)劃遵循《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016—2030）》《涼山州“十四五”環(huán)境保護和治理規(guī)劃》等國家重大戰(zhàn)略和地方專項規(guī)劃要求，構建“清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新”的現(xiàn)代化能源體系為目標，提出能源生產(chǎn)、輸送、應用等方面重點任務。深入貫徹落實《涼山州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》總體要求，切實減少能源發(fā)展對環(huán)境的影響，全面助力經(jīng)濟社會綠色發(fā)展。

在保障全州“十四五”經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的前提下，積極提升能源利用效率，持續(xù)優(yōu)化能源供應結構和消費模式，突顯能源高效、清潔、低碳環(huán)境效應成效。能源效率持續(xù)提高，加快能源集約、智能利用，促進能源技術創(chuàng)新。用能方式更加清潔，終端用氣電氣化水平持續(xù)提高，能源結構持續(xù)優(yōu)化，大力發(fā)展清潔能源，提高天然氣普及率，非化石能源消費比重達50%以上。

第二節(jié) 環(huán)境保護措施

發(fā)揮能源規(guī)劃的引領和約束作用?？茖W規(guī)劃和合理開發(fā)能源資源，依據(jù)規(guī)劃布局能源基礎設施，優(yōu)化項目實施方案，促進能源基礎設施的互聯(lián)互通和公平開放，不斷提高資源綜合利用水平和能源利用效率，降低對生態(tài)環(huán)境的影響。

加強能源產(chǎn)供儲銷各環(huán)節(jié)的環(huán)境保護。強化源頭控制，積極采用先進的清潔生產(chǎn)技術，減少能源生產(chǎn)中的污染物排放。在重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)大力推進節(jié)能減排技術改造，淘汰落后產(chǎn)能，提升環(huán)保水平。倡導綠色低碳的生產(chǎn)、生活模式，營造節(jié)約能源、保護環(huán)境的良好氛圍。

加強能源項目環(huán)境監(jiān)督管理。全面貫徹環(huán)境保護、節(jié)約能源資源相關法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行能源項目的環(huán)境影響評價制度，切實落實建設項目環(huán)評水保方案和“三同時”制度，重視項目建設過程中的水土保持和環(huán)境恢復，加強項目生產(chǎn)運營過程中的環(huán)境監(jiān)測和事故防范。

實現(xiàn)能源發(fā)展與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)。提前協(xié)調(diào)能源建設項目與生態(tài)環(huán)境保護之間存在相互制約的空間功能區(qū)劃，加強對生態(tài)敏感區(qū)能源建設的生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)能源資源條件、環(huán)境承載能力合理確定能源項目建設規(guī)模，實現(xiàn)能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的有機統(tǒng)一。

第十章 保障措施

第一節(jié) 加強組織領導

州發(fā)展改革委負責本規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，州級有關部門各司其職，加強政務服務和監(jiān)督管理，及時協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題，圍繞規(guī)劃提出的重要指標、重大項目、重大改革和政策等，按照部門職能職責推進相關工作。

第二節(jié) 強化規(guī)劃引領

加強規(guī)劃對能源發(fā)展的引領和約束，能源產(chǎn)業(yè)布局、重大能源項目建設引領作用。加強與國土空間規(guī)劃和環(huán)境保護、交通運輸?shù)葘ｍ椧?guī)劃銜接，在發(fā)展目標、項目布局、重大政策、重大工程、風險防控方面的銜接。

第三節(jié) 加強政策支持

加強試點示范和政策統(tǒng)籌，完善能源發(fā)展相關財政、投資、金融等政策，落實有關稅收支持政策，推動能源安全儲備、能源轉型等重點任務實施。完善用地政策，加強能源重大項目實施保障。按照“三線一單”管控要求，加強空間管控，統(tǒng)籌處理好自然保護地、生態(tài)保護紅線與能源開發(fā)的關系。堅決落實環(huán)境影響評估措施和環(huán)境保護“三落實”制度，加強能源開發(fā)建設中的環(huán)境保護。

第四節(jié) 強化安全生產(chǎn)

以安全生產(chǎn)管理責任清單制為抓手，全面落實能源主管部門監(jiān)管責任和能源企業(yè)主體責任。編制完善能源行業(yè)防汛抗旱、暴雨洪澇地災搶險處突、地質(zhì)災害等應急預案。抓好能源項目安全和質(zhì)量監(jiān)督管理，強化項目事中事后監(jiān)管。做好新型儲能項目安全管理工作，提升儲能電站本質(zhì)安全水平。健全隱患排查和風險等級防控“雙重預防”機制，防范化解重大安全風險。推進大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術在安全領域的應用，提升科技對安全生產(chǎn)的支撐水平。

第五節(jié) 完善實施機制

加強規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)測評估，建立能源規(guī)劃實施監(jiān)管體系，重點監(jiān)管規(guī)范發(fā)展目標、重點任務和重大工程落實情況，及時協(xié)調(diào)解決突出問題，實施閉環(huán)管理，確保規(guī)劃落實到位。加強短期政策與長期政策的銜接，根據(jù)本規(guī)劃統(tǒng)籌制定年度實施方案，確定年度工作重點。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，引導公眾參與，提高科學管理、民主決策水平。