1月9日，河南省洛陽市人民政府印發(fā)《洛陽市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃》，規(guī)劃提出，“十四五”期間，全市能源綜合生產(chǎn)能力達到1200萬噸標準煤以上，電力裝機達到1500萬千瓦，可再生能源發(fā)電裝機達到600萬千瓦以上，占全市總裝機比例達到40%以上。煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在1050萬噸/年，油氣長輸管道總里程達到800公里，能源儲備和應急體系更加完善。煤炭消費總量控制在1744萬噸，煤炭消費占比降至60%以下，非化石能源消費占比提高到15%以上，風電、光伏發(fā)電裝機成為電力裝機增量的主體。

風電產(chǎn)業(yè)上，發(fā)展高質(zhì)量風電基地工程，建設(shè)宜陽縣、嵩縣、汝陽縣、伊川縣、洛寧縣等風電場項目，新增風電并網(wǎng)規(guī)模100萬千瓦以上。

全文如下：

洛陽市人民政府

關(guān)于印發(fā)洛陽市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃的通知

洛政〔2022〕59號

各縣區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《洛陽市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

附件：“十四五”能源建設(shè)重大項目表

2022年12月23日

洛陽市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃

前言

能源是人民群眾美好生活的基本保障和現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的動力之源，也是碳排放的重要領(lǐng)域。加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，是推動全市碳達峰、碳中和工作的內(nèi)在要求和關(guān)鍵舉措，對提高應對氣候變化能力、支撐經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。

“十四五”時期是我市全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，建強副中心、形成增長極，重振洛陽輝煌的關(guān)鍵五年，也是洛陽在建設(shè)中原城市群、推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略疊加中展現(xiàn)更大擔當、更大作為的重要五年。本規(guī)劃依據(jù)國家《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《河南省“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃》《洛陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》編制，闡明“十四五”時期我市構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、推動碳達峰碳中和工作、保障我市能源安全的總體思路、主要目標和任務舉措，是今后五年乃至更長時期全市能源高質(zhì)量發(fā)展的總體依據(jù)。

第一章發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時期，洛陽市以加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和加強節(jié)能減排為主線，堅持節(jié)能優(yōu)先、內(nèi)源優(yōu)化、外引多元、創(chuàng)新引領(lǐng)，全面完成我市“十三五”目標與任務，有力支撐了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

能源保障能力不斷加強。截至2020年底，全市發(fā)電裝機達到1278萬千瓦，其中燃煤發(fā)電裝機783.8萬千瓦，水電裝機212萬千瓦，風電、光伏發(fā)電裝機178萬千瓦。90萬千瓦燃氣發(fā)電、3萬千瓦垃圾焚燒發(fā)電機組建成投用。洛陽供電區(qū)建成500kV變電站5座，變電容量6600MVA；110-220kV公用變電站140座，變電容量18608MVA，企業(yè)自備變電站30座，變電容量6672MVA。洛寧大魚溝140萬千瓦抽水蓄能電站開工建設(shè)。新增公共充電樁3500個，初步形成智能高效、布局合理的電動汽車充電服務網(wǎng)絡。洛陽石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整項目基本建成，設(shè)計年輸送量1000萬噸原油的日照—濮陽—洛陽原油管道開工建設(shè)。全市能源供給向綜合化、多元化加速轉(zhuǎn)變，能源儲備調(diào)節(jié)能力增強。

能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?！笆濉睍r期，以能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞能源消耗總量和“雙控”目標，強化能效提升、加強需求側(cè)管理等多措并舉，全市能源消費結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化邁出堅實步伐。五年累計淘汰落后煤電機組141萬千瓦，關(guān)停容量居全省前列。中心城區(qū)新增集中供熱面積約3000萬平方米，完成清潔取暖“雙替代”改造43.3萬戶，散煤取暖基本“清零”。新增可再生能源發(fā)電裝機181萬千瓦，年均增速超過50%，全市清潔能源發(fā)電裝機占比超過30%。“十三五”期間全市煤炭消費比重從2015年的74.97%下降到2020年的65%；非化石能源消費比重增長到13.2%；天然氣消費快速增長，2020年用氣量達到82.87萬噸標準煤，占比為3.38%。2020年，全市能源消費總量為2117萬噸標準煤，完成省定能耗總量2451萬噸標煤的控制目標。

能源技術(shù)裝備水平穩(wěn)步提升。全市骨干煤炭企業(yè)煤礦采、掘機械化程度進一步提高，自動化綜采技術(shù)逐步推廣應用。超臨界火電機組廣泛應用，煤電機組實現(xiàn)超低排放，60萬千瓦以上機組占比達到48%，平均供電煤耗降至300克標準煤/千瓦時，優(yōu)于行業(yè)平均水平。擁有市級以上能源科技創(chuàng)新平臺20個，能源裝備產(chǎn)業(yè)形成以中信重工、LYC洛陽軸承、新強聯(lián)回轉(zhuǎn)支承、阿特斯等企業(yè)為龍頭的成套及核心零部件裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，礦山煤礦工業(yè)專用特種機器人、智能礦山裝備、高端精密軸承等一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)處于國際領(lǐng)先水平。

能源助力脫貧攻堅成效明顯。充分發(fā)揮光伏扶貧脫貧帶動作用，建成光伏扶貧電站1435座，并網(wǎng)容量222.7MW。完成503個貧困村、225個深度貧困村、534個中心村電網(wǎng)脫貧改造以及88個易地扶貧搬遷安置小區(qū)電網(wǎng)配套建設(shè)。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程扎實推進，完成1019眼機井通電工程建設(shè)任務，實現(xiàn)了村村通動力電全覆蓋，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率、綜合電壓合格率、戶均配變?nèi)萘烤哂趪夷繕艘蟆?/p>

二、面臨形勢

“十四五”時期是我市全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，建強副中心、形成增長極，重振洛陽輝煌的關(guān)鍵五年。

當前，我國能源低碳轉(zhuǎn)型進入爬坡過坎的攻堅期，碳排放達峰和低碳化已成為能源發(fā)展的硬約束，能源結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)形態(tài)將面臨巨大變革，化石能源消費增長空間受限，新能源大規(guī)模發(fā)展亟需能源系統(tǒng)加快適應和調(diào)整，綠色能源生產(chǎn)消費新模式亟待形成，戰(zhàn)略性、前沿性技術(shù)亟待加速突破。

作為保障經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，能源發(fā)展面臨著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障供應、強化治理等多重目標統(tǒng)籌平衡的考驗。一是能源低碳轉(zhuǎn)型壓力較大。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤問題較為突出，減煤降碳需用能供給側(cè)和需求側(cè)協(xié)同聯(lián)動、共同發(fā)力。二是能源安全保障風險持續(xù)增加。我市能源資源以煤為主，太陽能、風能、水能等資源稟賦相對偏弱，對外依存度高，供應保障不確定因素增多，應對極端天氣，重大疫情等突發(fā)事件以及區(qū)域性、時段性緊張局面的供應保障能力急需強化。三是能源科技支撐能力存在短板。我市能源技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈不完整，新型儲能、氫能開發(fā)利用、碳捕集利用與封存（CCUS）等前沿技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展，“源網(wǎng)荷儲”一體化、多能互補等新模式新業(yè)態(tài)對新技術(shù)的要求越來越迫切。

當前，我市發(fā)展進入新的歷史階段，面臨著構(gòu)建新發(fā)展格局、新時代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，正在加快建設(shè)經(jīng)濟強市、文化強市、生態(tài)強市、國家創(chuàng)新高地、“一帶一路”雙向開放高地和幸福美好家園。能源作為現(xiàn)代化洛陽建設(shè)的基礎(chǔ)支撐，在一定時期內(nèi)仍將持續(xù)增長。在碳達峰、碳中和目標牽引下，必須通過降低能耗強度、提高利用效率、加快外引清潔能源保障經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。這既對能源高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求，也為能源發(fā)展拓展了更加廣闊的空間。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式蓄積的發(fā)展動能持續(xù)壯大，為促進我市能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。

“十四五”時期，能源發(fā)展必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化底線思維，協(xié)同推進能源低碳轉(zhuǎn)型和供給保障，加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，助力碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)。

第二章總體思路和主要目標

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，以習近平生態(tài)文明思想和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循，貫徹落實省委、省政府對洛陽新的戰(zhàn)略定位要求，按照市委、市政府總體部署，聚焦洛陽新發(fā)展定位，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。緊緊圍繞碳達峰、碳中和目標要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推動能源發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全面構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為全面落實構(gòu)建新發(fā)展格局，建強副中心、形成增長極，重振洛陽輝煌，譜寫新時代中原更加出彩的洛陽篇章提供堅實可靠的能源保障。

二、基本原則

堅持綠色低碳。把走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路作為根本要求，以實現(xiàn)能源行業(yè)高水平達峰為目標，推進能源生產(chǎn)模式綠色低碳變革，先立后破，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實施可再生能源替代行動，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高非化石能源消費比重。

堅持改革驅(qū)動。深化能源體制機制改革，通過要素配置、價格機制、排放標準等措施，充分調(diào)動市場主體的積極性。增強碳達峰改革創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成有利于低碳發(fā)展的獎懲機制和市場環(huán)境；以重點項目為抓手，系統(tǒng)謀劃實施碳達峰重點工程。

堅持安全可靠。把能源保障、能源安全作為防范的首要風險，堅持系統(tǒng)觀念，樹立結(jié)果導向，統(tǒng)籌利用內(nèi)外“兩個市場、兩種資源”，拓展能源保障途徑，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，維護能源重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高碳達峰進程中的能源供應穩(wěn)定性和安全性，構(gòu)筑能源安全屏障。

堅持智能高效。把數(shù)字化智能化作為能源高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，充分運用現(xiàn)代能源技術(shù)，強化多種能源融合發(fā)展，推進能源互聯(lián)網(wǎng)示范應用，著力提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，推進能源綠色智能高效。

三、主要目標

“十四五”期間，通過采取更加有力的政策和措施，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控制度，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進展，煤炭占比逐年下降，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度完成省級下達指標，碳排放總量得到有效控制，為實現(xiàn)2030年前碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

能源安全保障更加有力。全市能源綜合生產(chǎn)能力達到1200萬噸標準煤以上，電力裝機達到1500萬千瓦，可再生能源發(fā)電裝機達到600萬千瓦以上，占全市總裝機比例達到40%以上。煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在1050萬噸/年，油氣長輸管道總里程達到800公里，能源儲備和應急體系更加完善。

能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。煤炭消費總量控制在1744萬噸，煤炭消費占比降至60%以下，非化石能源消費占比提高到15%以上，風電、光伏發(fā)電裝機成為電力裝機增量的主體?？稍偕茉措娏ο{責任權(quán)重、非水電可再生能源電力消納責任權(quán)重完成省定目標任務。

能源利用效率大幅提高。節(jié)能降碳成效明顯，單位GDP能耗下降15%以上，煤電機組供電煤耗降至297克標準煤/千瓦時。能源系統(tǒng)靈活性顯著增強，電網(wǎng)保障水平不斷提升，開展用戶側(cè)儲能、電動汽車等需求側(cè)響應項目示范，力爭形成占最大負荷5%以上的需求側(cè)響應能力。能源系統(tǒng)信息化、智能化水平進一步提升。

能源服務民生持續(xù)優(yōu)化。城鄉(xiāng)能源服務均等化水平顯著提高，農(nóng)村電網(wǎng)主要技術(shù)指標持續(xù)提升，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)基本實現(xiàn)全覆蓋，能源領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，供電、供氣用戶報裝時間進一步壓縮，群眾生產(chǎn)生活用能保障能力進一步增強。

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能減碳取得顯著成效。工業(yè)中石化、化工、非金屬和有色等高耗能行業(yè)的二氧化碳排放得到有效控制，進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)并降低平均能耗水平，引導市民建立綠色消費行為習慣。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放強度完成省級下達指標，非化石能源消費占比大幅提高，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

第三章積極推動能源低碳轉(zhuǎn)型

持續(xù)推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)展風電、光伏發(fā)電等新能源，著力提升煤炭、油氣等傳統(tǒng)能源清潔低碳開發(fā)利用水平，積極推動非化石能源替代化石能源、天然氣等低碳化石能源替代煤炭等高碳化石能源，加快形成綠色低碳的能源供應格局。

一、加快非化石能源發(fā)展

積極推進太陽能高效利用。堅持節(jié)約集約用地導向，推進伊川縣、汝陽縣、孟津區(qū)、洛龍區(qū)整縣區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設(shè)，積極支持利用開發(fā)區(qū)、標準廠房、大型公共建筑屋頂發(fā)展分布式光伏發(fā)電，探索開展光伏建筑一體化開發(fā)示范。利用城區(qū)次干道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、田間道路邊溝排水溝以及景區(qū)等資源，開展光伏照明設(shè)施建設(shè)改造?！笆奈濉睍r期全市新增光伏發(fā)電并網(wǎng)規(guī)模100萬千瓦以上。

加快推進風能資源開發(fā)利用。按照“生態(tài)優(yōu)先、有效利用”的原則，加強風能資源的開發(fā)利用。在保障洛陽市沿黃生態(tài)保護區(qū)、沿黃生態(tài)廊道建設(shè)的前提下，利用黃河流域干支流沿線優(yōu)質(zhì)風電資源，謀劃建設(shè)新能源風電基地。實現(xiàn)市域統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同開發(fā)，采用先進風力發(fā)電技術(shù)，穩(wěn)步開發(fā)分散式風電項目。加大已并網(wǎng)山地風電項目技術(shù)升級改造力度，推動新建風電項目智慧化、數(shù)字化?！笆奈濉睍r期全市新增風電并網(wǎng)規(guī)模100萬千瓦以上。

因地制宜開發(fā)地熱能。大力推進中深層地熱供暖，探索土壤源熱泵供暖制冷，利用礦井廢熱、工業(yè)廢水、污水處理廠中水發(fā)展熱泵技術(shù)，適度發(fā)展地下水源熱泵，重點支持地熱能在住宅小區(qū)、醫(yī)院、學校、公共建筑等區(qū)域供暖制冷應用，加強地下水源熱泵回灌監(jiān)測管理。“十四五”時期全市新增地熱供暖面積30萬平方米。

積極推進水電綠色發(fā)展。堅持“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開發(fā)、確保底線”的方針，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局水電產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色水電。規(guī)范水電站安全生產(chǎn)管理，提高水電安全水平。加快洛寧大魚溝抽水蓄能電站建設(shè)，開工建設(shè)嵩縣龍?zhí)稖?、汝陽菠菜溝抽水蓄能電站?/p>

提升生物質(zhì)能利用水平。按照“因地制宜、綜合利用、清潔高效”的原則，探索生物天然氣開發(fā)利用，建立健全資源收集、加工轉(zhuǎn)化、就近利用的生產(chǎn)消費體系。穩(wěn)步發(fā)展非糧液體生物燃料、成型燃料，提高生物質(zhì)能利用效率和效益。

開展氫能示范應用。充分發(fā)揮“鄭汴洛濮氫走廊”重要節(jié)點和“燃料電池汽車示范試點城市”雙重優(yōu)勢，通過持續(xù)推進氫能產(chǎn)業(yè)鏈條本地化、生產(chǎn)規(guī)?；?、運營集約化，基本建立以工業(yè)副產(chǎn)氫、化石原料制氫和可再生能源制氫相結(jié)合的氫能供給體系，初步實現(xiàn)燃料電池八大關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)材料本地配套，基本補齊燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈短板，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力進一步提升，在氫氣制儲運加、液氫裝備、整車制造、車輛示范應用等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破，打造“鄭汴洛濮氫走廊”氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件研發(fā)制造高地，建成我省規(guī)模最大的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

二、促進化石能源綠色轉(zhuǎn)型

推動煤炭綠色高效發(fā)展。推進煤炭從總量性去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能轉(zhuǎn)變，適度發(fā)展優(yōu)勢煤種先進產(chǎn)能，加快綠色礦山建設(shè)，推進煤礦信息化、智能化建設(shè)。優(yōu)化煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，持續(xù)提高煤炭入選率。促進骨干煤炭企業(yè)傳統(tǒng)非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延伸煤基產(chǎn)業(yè)鏈，把燃料變成材料。

加快火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。提高火電廠燃料轉(zhuǎn)換效率，實現(xiàn)火電領(lǐng)域降低碳排放，在保證發(fā)電量滿足需求的同時，最大限度減少自身能耗，降低污染排放。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整存量煤電，淘汰落后和布局不合理煤電機組，有序關(guān)停整合30萬千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱合理半徑范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電機組。推進煤電由主體性電源向提供可靠容量、調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務的基礎(chǔ)性電源轉(zhuǎn)型，加強應急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè)。

持續(xù)推進煉能優(yōu)化。按照“少油增化”發(fā)展方向，以綠色化為引領(lǐng)，打造高端石化產(chǎn)業(yè)基地。謀劃建設(shè)洛陽石化百萬噸乙烯項目，調(diào)整現(xiàn)有油品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高航空煤油產(chǎn)量。延伸發(fā)展高端石化中下游深加工產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展芳烴、烯烴、碳四等精細化工產(chǎn)業(yè)，謀劃乙烯下游產(chǎn)業(yè)，培育高分子功能性膜材料產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、材料化、精細化發(fā)展，到2025年，電子化工材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模1300億元。

三、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

加強電力靈活調(diào)節(jié)能力建設(shè)。加快推進140萬千瓦洛寧大魚溝抽水蓄能電站建設(shè)，開工建設(shè)180萬千瓦嵩縣龍?zhí)稖稀?20萬千瓦汝陽菠菜溝抽水蓄能電站，謀劃儲備新一批抽水蓄能站點。全面推進火電機組靈活性改造，引導燃煤自備電廠調(diào)峰消納可再生能源。謀劃調(diào)峰燃氣發(fā)電機組，推動氣電與可再生能源發(fā)電融合發(fā)展。推動新規(guī)劃建設(shè)的風電、光伏發(fā)電項目配置儲能設(shè)施，提高可再生能源消納存儲能力。

推動電力系統(tǒng)適應高比例新能源并網(wǎng)運行。統(tǒng)籌高比例新能源系統(tǒng)發(fā)展和電力安全穩(wěn)定供應，增強電力系統(tǒng)清潔能源資源化配置能力，推動調(diào)度運行智能化、扁平化，提升新能源并網(wǎng)友好性和電力支撐能力。整合優(yōu)化區(qū)域電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負荷側(cè)資源，合理配置儲能，以先進技術(shù)突破和體制機制創(chuàng)新為支撐，探索構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲”高度融合的新型電力系統(tǒng)發(fā)展模式。

持續(xù)提升需求側(cè)管理能力。擴大需求響應實施范圍，突破工業(yè)用戶作為單一主體參與模式，加強負荷聚合商培育，深入挖掘用戶側(cè)儲能、電動汽車和綜合智慧能源系統(tǒng)等靈活性調(diào)節(jié)資源，進一步釋放居民、商業(yè)和一般工業(yè)負荷的用電彈性。加快需求響應與電力市場建設(shè)有效銜接，引導用戶錯峰用電，推動需求響應從臨時性、緊急性措施逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化、市場化手段。結(jié)合新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟，接入省級電力需求響應平臺，實施響應全流程管理和線上辦理，深化需求響應大數(shù)據(jù)分析。

提升電網(wǎng)運行調(diào)度水平。推動建立多種能源聯(lián)合調(diào)度體制，加強新型電力系統(tǒng)運行機制研究，加快大數(shù)據(jù)、人工智能的應用，開展風光火儲一體化聯(lián)合調(diào)度示范，構(gòu)建高度智慧化運行體系。優(yōu)化電網(wǎng)安穩(wěn)控制系統(tǒng)配置，全面提升電網(wǎng)靈活控制和抗干擾能力。推進配電網(wǎng)改造升級，提高配電網(wǎng)承載力和靈活性，適應分布式電源廣泛接入和多元化負荷發(fā)展需求，增強電網(wǎng)就近就地平衡能力。增強電網(wǎng)適應性，加大配電自動化改造力度，探索發(fā)展以消納新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)、直流配電網(wǎng)，實現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補。

四、推進氫能發(fā)展

打造氫能產(chǎn)業(yè)裝備生產(chǎn)制造中心。以氫能裝備研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化為核心，加強政策頂層設(shè)計和引領(lǐng)，甄選引育龍頭企業(yè)，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈培育，加快推動應用示范和商業(yè)化推廣，形成黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。建設(shè)全國重要的氫能產(chǎn)業(yè)裝備科技創(chuàng)新和生產(chǎn)制造高地，打造燃料電池汽車示范先行區(qū)、氫能科技創(chuàng)新應用示范區(qū)。初步形成氫燃料電池系統(tǒng)、電堆、膜電極、雙極板及其材料、質(zhì)子交換膜、空壓機、氣瓶、氫氣循環(huán)系統(tǒng)、儲氫瓶閥等關(guān)鍵零部件和材料產(chǎn)業(yè)鏈條；氫氣純化和液化、電解水制氫、氫氣壓縮機、加注機、儲氫供氫等氫能成套裝備企業(yè)落地集聚。圍繞城市群燃料電池汽車示范應用任務，加快推進氫燃料電池重卡、客車、專用車自主化、規(guī)?；a(chǎn)，實現(xiàn)各類氫燃料電池車輛年產(chǎn)能達到5000輛，全市氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到100億元左右。

聚焦氫能關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。依托我市裝備創(chuàng)新資源優(yōu)勢，加強協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，聚焦氫能重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以自主創(chuàng)新與引進消化吸收相結(jié)合，構(gòu)建多層次多元化創(chuàng)新平臺，拓展產(chǎn)學研合作，吸引培育人才隊伍，加大技術(shù)攻關(guān)力度。在清潔低碳制氫、高壓儲氫、氫氣精準純化、氫氣致密儲輸?shù)群诵募夹g(shù)和燃料電池等關(guān)鍵材料領(lǐng)域，打造特色產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。引導國內(nèi)外先進資源要素聚集，加大氫能行業(yè)“專精特新”企業(yè)培育和引進，大力支持孵化氫能與氫燃料電池“瞪羚”企業(yè)，加快建立優(yōu)勢企業(yè)為核心的特色產(chǎn)業(yè)集群，形成集聚、專業(yè)、互補的開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

引育并舉構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。加強跨周期戰(zhàn)略謀劃，整合優(yōu)化資源配置，加快細分領(lǐng)域建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，發(fā)展氫能供應與裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)支撐項目，打造若干氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動氫能產(chǎn)業(yè)在空間布局上趨于集中，功能上趨向集聚，定位上互補發(fā)展。拓展低成本、大規(guī)模、多元化氫氣來源，加快構(gòu)建氫能基礎(chǔ)設(shè)施體系，保障氫燃料電池汽車示范應用，探索創(chuàng)新規(guī)?；?、商業(yè)化、可復制的氫能應用商業(yè)模式，以示范項目引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

適度超前搭建供給體系。統(tǒng)籌氫能產(chǎn)業(yè)和示范布局，合理把握發(fā)展節(jié)奏，逐步提升綠氫比例，穩(wěn)步構(gòu)建儲運網(wǎng)絡，支持引進固態(tài)儲氫及新型儲氫技術(shù)研究與應用。謀劃新建1條輸氫管道、建設(shè)1-2個氫氣液化項目。有序建設(shè)加氫基礎(chǔ)設(shè)施，推動加能站建設(shè)，構(gòu)建滿足洛陽及周邊氫能需求的加能站網(wǎng)絡。支持建設(shè)油氣氫電服綜合能源站和加油站改擴建油氫合建站，建設(shè)加能站7座。

積極拓展應用場景。創(chuàng)新氫燃料電池汽車運營模式，促進氫燃料電池汽車市場推廣應用。以交通領(lǐng)域為突破口，積極爭取氫能商用車差異化路權(quán)和資金支持，推進公共領(lǐng)域車輛示范應用，鼓勵政府投資工程優(yōu)先使用氫能車輛。鼓勵整車生產(chǎn)企業(yè)與市內(nèi)重點物流運輸、汽車運營企業(yè)合作，批量化集中采購氫燃料電池車輛，推動氫燃料電池商用車規(guī)?；瘧?，降低氫燃料電池汽車購置成本。積極爭取省級支持，推動我市生產(chǎn)的氫能車輛在示范應用城市群、鄭汴洛濮氫走廊、鄭汴洛城際旅游專線中進行推廣應用。加強我市氫能車輛關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)與示范應用城市群內(nèi)整車生產(chǎn)企業(yè)之間的相互合作，強強聯(lián)合、共同做大氫能產(chǎn)業(yè)市場。支持中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)洛陽片區(qū)建設(shè)氫能車輛應用先行先試區(qū)。

完善產(chǎn)業(yè)安全政策體系。筑牢安全底線，聚焦氫制取、儲運、加注等關(guān)鍵安全環(huán)節(jié)，強化氫能保供和示范應用全過程、全生命周期的安全運營監(jiān)管。嚴格落實氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展準入審批和備案管理制度，探索建立適應新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的管理機制，完善產(chǎn)業(yè)政策及標準規(guī)范，不斷夯實產(chǎn)業(yè)政策體系。

第四章大力推進節(jié)能降碳增效

持續(xù)實施節(jié)能降碳增效行動，把節(jié)能降碳貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)城、全過程，提升節(jié)能降碳管理能力，提高能源利用效率，加快形成節(jié)能低碳的能源消費新模式。

一、推進能源生產(chǎn)綠色化

推動化石能源綠色低碳開采。加強生產(chǎn)加工過程碳排放監(jiān)控，加快應用綠色開采和智能化技術(shù)，加大余能、副產(chǎn)品回收利用力度，降低煤炭開采過程中碳排放，提高綠色用能比重。推廣化石能源開采先進技術(shù)裝備，加快對燃油、燃煤設(shè)備等電氣化改造。

推進能源加工儲運提效降碳。加快煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進綠色煉廠、智能煉廠建設(shè)，延伸煉化產(chǎn)業(yè)鏈，增加高附加值產(chǎn)品比重，提升資源綜合利用水平。推廣煤炭分質(zhì)分梯級利用，推動煤炭轉(zhuǎn)化向高固碳率產(chǎn)品發(fā)展。優(yōu)化煤炭物流網(wǎng)絡，提升鐵路運輸比例，發(fā)展多式聯(lián)運等綠色運輸方式，支持企業(yè)推廣智慧低碳倉儲和物流。

大力發(fā)展能源低碳循環(huán)經(jīng)濟。創(chuàng)新礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，探索開展采煤沉陷區(qū)治理、煤矸石綜合利用，積極推動共伴生礦產(chǎn)資源和尾礦綜合利用，避免污染大氣和地下水。探索利用采煤沉陷區(qū)、關(guān)停高污染礦區(qū)發(fā)展風電、光伏或農(nóng)林生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。

二、促進用能方式綠色化

推動重點行業(yè)綠色化改造。推進有色金屬、石化化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快實施綠色化升級改造。嚴格執(zhí)行電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，新建項目應實施產(chǎn)能等量或減量置換。在確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行、社會民生穩(wěn)定基礎(chǔ)上，推動伊電集團、萬基控股、龍澤焦化、龍新玻璃等高耗能行業(yè)企業(yè)實施節(jié)能降碳改造。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展，提高集約化、現(xiàn)代化水平，形成規(guī)模效益，降低單位產(chǎn)品能耗。推進13個省級開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，大力開展清潔生產(chǎn)。以電機、風機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備為重點，排查淘汰落后產(chǎn)能，推廣節(jié)能設(shè)備產(chǎn)品，每年爭創(chuàng)省級以上綠色制造示范6家、市級綠色工廠12家。到2025年，電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯行業(yè)能效達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升。

推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳用能。加強工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能，加快綠色制造體系建設(shè)，推廣節(jié)能低碳工藝技術(shù)裝備，建立以碳排放、化石能源消費控制為約束的減排機制，推動有色、建材、化工等行業(yè)建立綠色用能監(jiān)測與評價體系，執(zhí)行綠色能源消費認證標識制度，引導工業(yè)企業(yè)和園區(qū)高效開發(fā)利用分布式可再生能源。堅決遏制“兩高”項目盲目擴張，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過改造升級挖掘節(jié)能減排潛力。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占總工業(yè)增加值比重達到20%，高耗能行業(yè)增加值占總工業(yè)比例下降5%左右。

推廣建筑低碳化發(fā)展。組織實施《河南省綠色建筑條例》，宣貫引導新建、改（擴）建建筑按照綠色標準設(shè)計、建設(shè)和運行，發(fā)展本土綠色建筑技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到2025年，全市綠色建筑占新建建筑的比例達到100%。落實強制性建筑節(jié)能標準，嚴格執(zhí)行強制性規(guī)范《建筑節(jié)能與可再生能源通用規(guī)范》。推進既有建筑節(jié)能節(jié)水改造與功能提升，推動老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，提高住宅建筑節(jié)能水平與用能效率，完成既有居住建筑節(jié)能改造100萬平方米，完成既有公共建筑節(jié)能改造100萬平方米。培育本地區(qū)裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工一體化龍頭企業(yè)，提升技術(shù)研發(fā)能力，落實裝配式建筑資金獎補支持政策，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)，到2025年新開工裝配式建筑面積占新開工總建筑面積的比例力爭達到40%以上。

構(gòu)建低碳交通運輸體系。推動公共交通體系全面融合，打造節(jié)能、低碳、高效城市客運體系；完善樞紐場站集疏運結(jié)構(gòu)，推動形成“3+7”綜合貨運樞紐體系，到2025年，大宗貨物鐵路運輸量較2021年增長15%以上。加快推進多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨企業(yè)信息系統(tǒng)協(xié)同、裝備技術(shù)發(fā)展，提升物流智能化水平。推進交通用能低碳多元化，穩(wěn)步有序推進電力、氫燃料車輛對燃油車輛的替代。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化改造，鼓勵太陽能、風能等清潔能源在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營中的應用。加快構(gòu)建便利高效、適度超前的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系，完成市管高速公路服務區(qū)充電樁建設(shè)，配合省交通運輸廳推動省管高速公路服務區(qū)充電樁全覆蓋工作。到2025年，新增充電樁1.2萬個，全市公共服務領(lǐng)域停車場配建充電設(shè)施的車位比例不低于25%，實現(xiàn)高速公路快速充電設(shè)施全覆蓋。

促進生活領(lǐng)域用能方式綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進清潔取暖，發(fā)揮現(xiàn)有燃煤、燃氣等大型熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱能力，擴大集中供熱覆蓋區(qū)域，增加主城區(qū)和具備集中供熱條件的縣城城區(qū)集中供熱面積。推廣商用電炊具、智能家電等設(shè)施，提高餐飲服務業(yè)、居民生活等領(lǐng)域電氣化水平。大力提倡綠色生活方式，引導居民科學合理用能。持續(xù)開展散煤治理工作，加大民用散煤清潔化治理力度，積極穩(wěn)妥推進潔凈型煤配送供應。

加快農(nóng)村生產(chǎn)生活電氣化。推進大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械電能替代，培育和發(fā)展電氣化農(nóng)機服務站點，因地制宜實施農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)電氣化改造，推廣電氣化育苗、種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)等。優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)辦電流程，大力推廣高能效用電技術(shù)。加快迭代升級農(nóng)業(yè)電氣化新技術(shù)、新產(chǎn)品，助力鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品出村進城。推進家居生活領(lǐng)域電能替代，倡導使用節(jié)能高效空調(diào)、電冰箱、電廚炊等家用電器，提升電能在農(nóng)村終端能源消費的比重，引領(lǐng)鄉(xiāng)村綠色用能新風尚。

構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。提高工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品的附加值，激發(fā)企業(yè)綜合利用內(nèi)生動力。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到75%以上。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡、提升再生資源加工利用水平、規(guī)范發(fā)展二手商品市場、促進再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，建設(shè)資源循環(huán)型社會。到2025年，產(chǎn)品類廢物回收體系覆蓋率達30%。依托市供銷社或探索政府購買服務方式（PPP模式），開展城市低值可回收物資源化體系精細化分類、資源循環(huán)利用試點。充分發(fā)揮洛陽市機械裝備制造優(yōu)勢，提高建筑垃圾處理設(shè)備的制造能力，推動建筑垃圾再生產(chǎn)品規(guī)?；?、高效化、產(chǎn)業(yè)化應用，逐步建立新型建筑材料產(chǎn)業(yè)化專業(yè)園區(qū)。到2025年，建筑垃圾資源化利用率達到20%，全市實施農(nóng)村垃圾分類行政村達100%。

三、提升節(jié)能降碳管理能力

落實能耗雙控制度。嚴控能耗強度，以化石能源為重點合理控制能源消費總量。建立用能預算管理體系，實施能源消費總量預算管理。探索實施區(qū)域能評制度。加強節(jié)能監(jiān)察，強化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，形成“區(qū)域能評+分類管理+能效標準”的節(jié)能管理模式。以用能權(quán)有償使用和交易為重點，加快制度突破、機制創(chuàng)新、模式探索，激發(fā)市場主體活力，形成支持綠色低碳發(fā)展的市場化機制，推動能源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項目流動和集聚。對接智慧節(jié)能綜合服務平臺體系，有效提升管理節(jié)能水平。推行綜合能源服務模式，實施能源消費“集成化”“智能化”改造和重點用能單位節(jié)能降碳改造。

嚴控“兩高一危”項目。嚴格落實國家、省相關(guān)政策要求，全面摸排“兩高”項目底數(shù)，分類建立存量、在建、擬建“兩高”項目清單，實行動態(tài)調(diào)整。鼓勵通過“上大壓小”“減量替代”等方式進行產(chǎn)能整合，對新建、改擴建“兩高”項目嚴格落實產(chǎn)能減量或等量置換政策要求，堅決實施煤耗、污染物排放減量替代，能效水平達到本行業(yè)標桿水平。嚴格落實新建（含改擴建）“兩高”項目會商聯(lián)審機制，充分論證項目的必要性和可行性，依法依規(guī)做好“兩高”項目審核上報工作，嚴把項目審批、能耗和環(huán)境準入關(guān)口。嚴格涉危險物品項目環(huán)境準入管理，落實有毒有害、易燃易爆危險化學品項目“入園”選址、“三線一單”分區(qū)管控要求，加強生產(chǎn)、運輸、使用全過程環(huán)境風險防控。

強化節(jié)能管理能力。成立能源發(fā)展和節(jié)能服務中心，完善市、縣節(jié)能監(jiān)察體系，強化節(jié)能管理能力，加強事中事后監(jiān)管。統(tǒng)籌能源強度控制與固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，有序安排項目建設(shè)和投產(chǎn)達效，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率。96家重點用能單位按要求設(shè)置能源管理崗位、負責人，繼續(xù)推進能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、能源管理體系認證，提升重點用能單位能源管理信息化、網(wǎng)絡化水平。

持續(xù)強化煤炭消費減量。科學控制煤炭消費總量，嚴格落實煤炭消費等量或減量替代，加強全市有色、煤電、化工、建材等行業(yè)煤炭消費監(jiān)測預警管控，著力壓減高耗能、高排放和過剩落后產(chǎn)能煤炭消費總量。大力推進工業(yè)余熱余壓、電廠熱力、可再生能源等替代煤炭消費，推動新建、改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐，采用清潔低碳能源。實施農(nóng)業(yè)散煤替代，加快淘汰農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施。

第五章著力增強能源安全保障能力

堅持以底線思維保障能源安全，加快建設(shè)能源基礎(chǔ)網(wǎng)絡，持續(xù)完善能源產(chǎn)供儲消體系，全面提高能源供應穩(wěn)定性和安全性，切實保障碳達峰碳中和推進過程中的能源安全。

一、完善能源輸運網(wǎng)絡

打造新一代堅強智能電網(wǎng)。推動洛陽市“一核兩區(qū)兩軸”骨干網(wǎng)架優(yōu)化升級，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智能化全覆蓋，提高風光等多種清潔能源消納配置能力，加快城市配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，形成各電壓等級靈活調(diào)配、多元化負荷安全接入的堅強智能電網(wǎng)，全面提升城鎮(zhèn)供電質(zhì)量和農(nóng)網(wǎng)保障水平。持續(xù)強化市級電網(wǎng)主網(wǎng)架，消除末端電網(wǎng)供電安全隱患。推動市域220千伏支撐電網(wǎng)優(yōu)化升級，加快城市區(qū)、工業(yè)園區(qū)及末端地區(qū)變電站建設(shè)，強化市縣220千伏環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加強城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)，開展供電高可靠性示范，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)配套改造，提升城市城鎮(zhèn)配電網(wǎng)供電能力和防洪抗災能力。鞏固提升農(nóng)網(wǎng)改造升級成果，加強高標準農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電網(wǎng)設(shè)施配套建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)村電氣化水平，持續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)架構(gòu)，縮小供電服務半徑，提高戶均配變?nèi)萘?，逐步縮小城鄉(xiāng)供電服務差距，實現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和服務水平顯著提升。

完善油氣輸送網(wǎng)絡。按照“省級統(tǒng)籌、市級實施、多主體參與”的原則，加快推進天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)，強化氣源統(tǒng)籌調(diào)配能力，提升管網(wǎng)互聯(lián)互通水平。提高日照—濮陽—洛陽原油管道運行水平，擴大油品輸入規(guī)模。深入實施“氣化洛陽”工程，加快“陜氣入洛”管道建設(shè)，開工建設(shè)三門峽—新安—伊川、伊川—鄭州薛店互聯(lián)互通工程等輸氣管道項目，形成“1+4”的天然氣外引格局，強化氣源保障，完善以中心城區(qū)和組團縣為核心、向生態(tài)縣輻射的“環(huán)線+支線”供氣網(wǎng)絡。

適度超前建設(shè)充電網(wǎng)絡。加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點推進居民區(qū)、單位內(nèi)部停車場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)及公共服務領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)，加快干線公路沿線服務區(qū)快速充電設(shè)施布局，推進充電基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸，開展光、儲、充、換相結(jié)合的新型充換電場站試點示范，構(gòu)建布局合理、車樁相隨的充電網(wǎng)絡。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，形成智能充電網(wǎng)絡，為用戶提供更加便捷、高效的充電服務。加快電動汽車推廣使用，推進城市物流、環(huán)衛(wèi)、工程領(lǐng)域車輛新能源化，公交、公務用車帶頭使用新能源汽車，加快燃油（氣）出租車置換更新。

二、提高能源風險管控能力

增強能源儲備能力。加快抽水蓄能電站建設(shè)，實施熱電聯(lián)產(chǎn)機組，煤電機組調(diào)峰靈活性改造，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站和熱電冷多聯(lián)供，改善電力系統(tǒng)調(diào)峰性能，推動風光水火儲一體化和源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，推進“可再生能源+儲能”等綜合智慧能源示范工程建設(shè)，支持大數(shù)據(jù)中心等工商業(yè)用電大戶配套建設(shè)儲能設(shè)施。推進儲氣設(shè)施集約化規(guī)模建設(shè)，加快構(gòu)建區(qū)域性LNG儲備中心儲氣調(diào)峰體系。加強區(qū)域性原油商業(yè)儲備基地建設(shè)，持續(xù)完善油庫、加油站等油品儲備設(shè)施。建成洛陽原油商業(yè)儲備基地二期，打造中部地區(qū)重要的原油商業(yè)儲備基地。

提高電力應急處置和抗災能力。強化電網(wǎng)分區(qū)運行能力，推進220千伏分區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，進一步提升電網(wǎng)互通互濟能力、上下級電網(wǎng)協(xié)調(diào)水平。加強電網(wǎng)黑啟動電源建設(shè)，加快推進洛寧等水電調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。推進重要用戶自備應急電源配置，落實《重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置技術(shù)規(guī)范》要求，開展重要用戶應急能力建設(shè)情況排查，督促重要用戶配足柴油發(fā)電機、UPS（不間斷電源）等自備應急電源，確保應急發(fā)電設(shè)備“應配盡配、配而能用”。加強應急發(fā)電車、應急照明裝置等防汛搶險保供電應急裝備配備，適當配置衛(wèi)星電話或遠距離應急對講機，采購涉水能力較強車輛或為車輛加裝涉水配件。提升電力安全核心信息自主可控能力，購置國產(chǎn)自主化的電子信息安全設(shè)備、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫、中間件，逐步減少對國外產(chǎn)品和技術(shù)的依賴，實現(xiàn)軟硬件設(shè)施的自主可控和國產(chǎn)替代，降低安全風險。

強化電力系統(tǒng)網(wǎng)絡安全。落實《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》，完成關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認定和保護。完成各地調(diào)度主站、配電自動化主站、調(diào)控云、數(shù)據(jù)中心等防護能力提升建設(shè)，全面提升安全保障能力。建立健全網(wǎng)絡安全應急處置預案、處置方案，提高網(wǎng)絡安全應急處置能力。健全7×24小時網(wǎng)絡安全在線監(jiān)測機制，加強關(guān)鍵節(jié)點監(jiān)控，提升網(wǎng)絡安全分析管控能力。加大安全接入平臺、隔離裝置等自主可控產(chǎn)品應用力度，建立網(wǎng)絡安全常態(tài)監(jiān)督和通報機制，完善網(wǎng)絡安全技防體系，健全全域網(wǎng)絡安全技術(shù)監(jiān)管體系。加強電化學儲能電站安全管理，建立“企業(yè)負責、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”管理機制。

第六章積極培育現(xiàn)代能源發(fā)展體系

加快能源科技創(chuàng)新和數(shù)字化升級，做優(yōu)做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)筑支撐能源低碳轉(zhuǎn)型的新增長點。

一、推動能源智慧化升級

推進電網(wǎng)數(shù)字化建設(shè)。加強新型電力系統(tǒng)運行機制研究，加快大數(shù)據(jù)、人工智能的應用。加快新型計量設(shè)備改造升級，提升數(shù)據(jù)采集、檢測的智能化水平。推進智能化、數(shù)字化新型計量體系建設(shè)，全面優(yōu)化電力營商環(huán)境。探索電力行業(yè)安全態(tài)勢感知平臺建設(shè)，加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護，完善電力監(jiān)控系統(tǒng)安全保護體系。到2025年，基本實現(xiàn)電網(wǎng)狀態(tài)全息感知、信息全向傳遞、業(yè)務全景協(xié)調(diào)、安全全域防護、數(shù)字全效賦能。

加快智能煤礦建設(shè)。加大煤礦智能化設(shè)備投入，對具備條件的生產(chǎn)煤礦加快智能化改造。實施采掘系統(tǒng)智能化改造，加快智能傳感器與數(shù)據(jù)高效連續(xù)傳輸?shù)燃夹g(shù)裝備應用，探索危險崗位機器人替代，推進供電、通風、運輸、安全監(jiān)管、地面洗選等固定場所無人值守。

促進油氣設(shè)施智能化發(fā)展。全面接入省智能化油氣管網(wǎng)平臺。采集管理管網(wǎng)基礎(chǔ)信息，監(jiān)控管道運行動態(tài)，提升全市油氣管道保護水平。加快推進城市燃氣系統(tǒng)智能化改造，推廣物聯(lián)網(wǎng)智能燃氣表，推進天然氣接收站、調(diào)壓站智能化建設(shè)。

優(yōu)化綜合智慧能源服務。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新能源發(fā)展、節(jié)能減排等重點領(lǐng)城，深度挖掘“能源-經(jīng)濟-環(huán)境-民生”關(guān)聯(lián)關(guān)系，拓展能源大數(shù)據(jù)應用場景。開展智能調(diào)度、負荷調(diào)控等智慧能源系統(tǒng)技術(shù)應用，推進能源資源的協(xié)調(diào)開發(fā)和科學配置。圍繞能源供需銜接、生產(chǎn)服務等業(yè)務，支持各類市場主體發(fā)展企業(yè)級智慧能源平臺，推進共性技術(shù)平臺化服務和商業(yè)模式創(chuàng)新。

二、強化能源科技創(chuàng)新

加快能源創(chuàng)新能力建設(shè)。以提高能源科技創(chuàng)新能力為核心，通過實施重大科技專項、重大技術(shù)裝備和示范工程項目，優(yōu)化配置能源科技資源。鼓勵企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，支持有條件的企業(yè)與高校、科研院所以及省內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)建立合作關(guān)系，增加人才儲備，引進國內(nèi)外先進技術(shù)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。

加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)和應用。推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域深度脫碳技術(shù)研發(fā)儲備，加大碳捕集、利用與封存技術(shù)應用。加快低碳能源技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，推進首臺（套）技術(shù)裝備示范應用。圍繞煤層氣開采、煤炭清潔高效利用等領(lǐng)域，加強內(nèi)外合作，加快能源科技成果轉(zhuǎn)化。

三、打造能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎

推動太陽能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展先進晶硅電池、高效光伏組件和智能逆變系統(tǒng)，促進太陽能集成應用技術(shù)開發(fā)，推動高效率、低成本的太陽能利用新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。積極推動太陽能熱利用與建筑一體化發(fā)展，促進分布式利用技術(shù)與儲能技術(shù)融合，實現(xiàn)上游制造與下游應用市場協(xié)同立體化創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

推進風能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。重點突破風電場運行維護、變流變槳智能控制、風場大數(shù)據(jù)管理等關(guān)鍵技術(shù)，提升低風速風電機組生產(chǎn)制造水平。支持葉片、軸承、制動器、塔筒等風電配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈更加完備。推進風電場數(shù)字化、智能化建設(shè)，加快風電與儲能技術(shù)的融合，提高風電基地消納利用水平，提升風電穩(wěn)定性和持續(xù)性能力。

推動生物質(zhì)能地熱能產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。積極發(fā)展生物質(zhì)資源收運、成型、氣化、發(fā)電及供熱綜合利用裝置，加快發(fā)展生物質(zhì)供氣供熱、生物液體燃料等。推動水熱型中低溫地熱應用技術(shù)研發(fā)，發(fā)展高效熱泵、換熱器裝備，補齊地熱裝備制造業(yè)短板。推動地熱在旅游康養(yǎng)、生態(tài)種植養(yǎng)殖、觀光農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的應用，實現(xiàn)地熱能多元協(xié)同發(fā)展。

培育壯大氫能產(chǎn)業(yè)。加強氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃和頂層設(shè)計，依托全市現(xiàn)有基礎(chǔ)，圍繞制氫、提純、儲存、運輸、加氫站建設(shè)、加注、氫能電池、氫能汽車等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建生產(chǎn)、研發(fā)、應用、服務于一體的全產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，探索開展氫能利用及運營。鼓勵氫能技術(shù)研發(fā)和示范應用，培育氫能“研產(chǎn)儲運用”產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃動力電池和燃料電池產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)，實現(xiàn)大功率燃料電池電堆和系統(tǒng)規(guī)模化制造，不斷提升燃料電池產(chǎn)業(yè)化能力，培育具有影響力的氫能電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)。

四、推進鄉(xiāng)村能源變革與試點示范

加快完善農(nóng)村和邊遠地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施。提升農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務水平，實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，持續(xù)加強脫貧地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村電力保障水平，推動農(nóng)村用能電氣化升級。提升向邊遠地區(qū)輸配電能力，在具備條件的農(nóng)村地區(qū)探索建設(shè)高可靠性可再生能源微電網(wǎng)。在氣源有保障、經(jīng)濟可承受的情況下，有序推動供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。

鞏固提升農(nóng)網(wǎng)改造升級成果。加強高標準農(nóng)田生產(chǎn)設(shè)施電氣化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電網(wǎng)設(shè)施配套建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)村電氣化水平。持續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)架構(gòu)，縮短供電服務半徑，提高戶均配變?nèi)萘浚鸩娇s小城鄉(xiāng)供電服務差距，實現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和服務水平顯著提升。

加強鄉(xiāng)村清潔能源保障。提高農(nóng)村綠電供應能力，實施千家萬戶沐光行動、千鄉(xiāng)萬村馭風行動，積極推動屋頂分布式光伏建設(shè)，因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能和地熱能，推動新能源富民產(chǎn)業(yè)。堅持因地制宜推進北方地區(qū)農(nóng)村冬季清潔取暖，加大電、氣、生物質(zhì)鍋爐等清潔供暖方式推廣應用力度，在分散供暖的農(nóng)村地區(qū)，就地取材推廣戶用生物質(zhì)成型燃料爐具供暖。

實施鄉(xiāng)村減污降碳行動。積極推動農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，推廣農(nóng)用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生活取暖、炊事等領(lǐng)域用能的清潔替代。加強農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾、畜禽糞污的資源化利用，全面實施秸稈綜合利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)空間。積極穩(wěn)妥推進散煤治理，加強煤炭清潔化利用。

推進新一批農(nóng)村能源革命試點示范。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以縣域、開發(fā)區(qū)、村鎮(zhèn)為單位，采取多能互補、智能園區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合等模式，建設(shè)新一批試點示范區(qū)，推動農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，促進農(nóng)村可再生能源充分開發(fā)和就地消納，推動試點示范區(qū)逐步形成以清潔能源為主的能源供應消費體系。鼓勵各地結(jié)合能源資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，積極探索城鄉(xiāng)清潔能源融合發(fā)展新路徑，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多能互補的農(nóng)村能源開發(fā)利用新模式。以縣域為單位開展綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)“零碳村莊”。

第七章創(chuàng)新完善能源體制機制

堅持破解瓶頸和增強活力相結(jié)合，持續(xù)深化能源領(lǐng)域體制改革，強化政策保障和能源監(jiān)理，為能源高質(zhì)量發(fā)展和如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和提供有力機制保障。

一、深化能源領(lǐng)域體制改革

持續(xù)推進電力體制改革。積極推進電力生產(chǎn)企業(yè)參與電力現(xiàn)貨市場交易，通過市場化方式促進可再生能源消納。扎實推進電力輔助服務市場建設(shè)。進一步落實電價機制，穩(wěn)步推進輸配電價改革。

有序推動油氣體制改革。完善天然氣管網(wǎng)管理機制，充分借助市級天然氣管網(wǎng)公司統(tǒng)籌作用，鼓勵多元投資主體共同參與。建立健全儲氣調(diào)峰輔助服務市場機制，探索實施儲氣設(shè)施定價機制及運營模式，合理疏導儲氣成本。推進天然氣價格市場化改革，擴大市場化定價范圍，完善管道天然氣輸配氣價格體系。推動油氣管網(wǎng)設(shè)施向第三方市場主體公平開放，提高油氣集約輸送和公平服務能力。

二、強化政策保障和能源監(jiān)理

加強能源低碳轉(zhuǎn)型政策保障。落實優(yōu)先消納可再生能源激勵機制，執(zhí)行可再生能源供熱相關(guān)標準和規(guī)范，不斷優(yōu)化完善可再生能源政策體系。探索推廣綠色電力證書交易，做好與電力市場、碳市場街接。推動綠色金融，引導和激勵金融機構(gòu)以市場化方式支持新能源、儲能、氫能、CCUS等綠色低碳技術(shù)應用。鼓勵各類商業(yè)銀行通過優(yōu)惠利率、專項再貸款等綠色信貸方式，對低碳項目開發(fā)提供長周期低息貸款。支持企業(yè)、金融機構(gòu)發(fā)行綠色專項債券，為低碳技術(shù)推廣、高碳產(chǎn)業(yè)及高碳項目低碳化轉(zhuǎn)型提供資金。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資和再融資，并用于綠色低碳項目建設(shè)運營，向上積極爭取在我市擴大綠色債券規(guī)模。鼓勵有條件的縣區(qū)、企業(yè)和金融機構(gòu)多方聯(lián)合設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)投資基金，扶持新興技術(shù)研發(fā)和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

優(yōu)化能源監(jiān)管模式。加強上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、相互配合，保障國家、省及市能源重大規(guī)劃、政策、標準和項目有效落地。加強能源領(lǐng)域信用管理，強化能源市場作用，營造公平競爭的良好環(huán)境。健全能源側(cè)預警應急機制，強化能源生產(chǎn)、運行、環(huán)境等領(lǐng)域事故應急能力建設(shè)，制定應急預案、完善演練制度和應急調(diào)度機制，有效減少能源中斷損失。依托現(xiàn)有省級公共資源交易平臺，探索開展天然氣、電力、煤炭等能源資源線上交易，有效發(fā)揮交易平臺在要素配置中的優(yōu)化集成作用。依法依規(guī)履行能源安全監(jiān)管責任，加強油氣長輸管道保護、電力安全管理和應急管理等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促企業(yè)完善和落實安全生產(chǎn)責任、管理制度和考核機制，加大安全生產(chǎn)投入，堅決遏制能源領(lǐng)域重特大安全事故發(fā)生。

推進市場化機制建設(shè)。落實碳排放權(quán)交易機制，鼓勵本市電力企業(yè)參與全國碳排放權(quán)交易，推動水泥、電解鋁、化工等其他重點排放行業(yè)做好碳交易前期工作。引導重點用能單位等市場主體積極參與用能權(quán)交易市場，深入研究煤耗、能耗指標收儲交易機制，探索實施指標收儲交易。探索能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制和交易機制。積極發(fā)展市場化節(jié)能方式，推行合同能源管理，推廣節(jié)能綜合服務。

三、健全地方能源治理體系

完善低碳強制性標準與地方條例。根據(jù)國家、省及市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合對洛陽市企事業(yè)單位的用能摸排情況，制定更為嚴格的、各行業(yè)各部門需要共同遵守的地方低碳政策，出臺相應的實施方案或細則。開展電力立法研究，結(jié)合洛陽市實際情況，進一步修訂涉及能源、環(huán)保、資源等方面的地方條例。

加強碳排放統(tǒng)計監(jiān)測能力建設(shè)。健全工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域的能耗統(tǒng)計監(jiān)測制度，完善二氧化碳排放統(tǒng)計核算和計量方法制度，鼓勵企業(yè)進行自愿性碳信息披露。

第八章加強規(guī)劃實施與管理

一、加強組織領(lǐng)導

在市委、市政府的統(tǒng)籌指導下，建立健全以市發(fā)展改革委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門積極配合、各縣區(qū)政府和重點能源企業(yè)細化落實的能源規(guī)劃實施工作機制，加強對能源重大戰(zhàn)略問題的研究和審議，強化規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動規(guī)劃順利實施。深化簡政放權(quán)，建立能源負面清單、政府權(quán)力清單和責任清單，劃定政府與市場、企業(yè)邊界，接受社會監(jiān)督。建立能源領(lǐng)域信用體系，強化能源市場管理，營造公平競爭的市場環(huán)境。

二、加強規(guī)劃實施

積極對接國家、省相關(guān)能源規(guī)劃以及市“十四五”規(guī)劃綱要，建立健全節(jié)能降耗、碳排放總量、可再生能源發(fā)展、壓減煤炭消費等約束性指標統(tǒng)計、考核制度，分解落實約束性目標，明確相關(guān)主體工作責任，加強目標考核，共同推進落實規(guī)劃目標任務。統(tǒng)籌安排項目建設(shè)，重點做好能源項目建設(shè)用地、環(huán)境總量指標平衡，協(xié)調(diào)能源規(guī)劃與土地、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)功能區(qū)劃以及交通、水利等專項規(guī)劃相銜接，做好公眾溝通，促進能源項目科學布局和順利落地。

三、加強政策支持

貫徹落實國家和省能源領(lǐng)域法規(guī)政策，及時制定地方配套落實政策。鼓勵支持企業(yè)和社會資本參與可再生能源、分布式能源、能源節(jié)約和清潔能源利用。強化政府引導和約束作用，完善財政支持、要素保障等激勵政策。加大對公益性能源設(shè)施建設(shè)的財政支持，積極探索節(jié)能環(huán)保、新能源領(lǐng)域股權(quán)、債權(quán)融資。落實能源消費“雙控”、煤炭減量替代管理、天然氣利用、電動汽車充電設(shè)施、分布式能源發(fā)展等政策措施。

四、加強評估調(diào)整

規(guī)劃實施年度中每年對規(guī)劃執(zhí)行情況進行回顧、梳理、評估，結(jié)合實施情況對規(guī)劃項目進行微調(diào)。按照要求對規(guī)劃中期執(zhí)行情況進行對照檢查，分析規(guī)劃實施效果，及時查找和解決問題，對規(guī)劃滾動實施提出建議，根據(jù)規(guī)劃實施和政策調(diào)整情況，修訂調(diào)整能源規(guī)劃目標任務，強化能源規(guī)劃對全市能源改革發(fā)展的指導地位。